Mianmar

A chamada transição para um governo civil não põe fim à guerra civil

O golpe militar liderado pelo Tatmadaw (exército de Mianmar) em fevereiro de 2021 resultou na destituição e prisão de Aung San Suu Kyi, líder da Liga Nacional para a Democracia (NLD), o partido que chegou ao poder democraticamente em 2016. Min Aung Hlaing, ex-comandante-chefe das forças armadas e instigador do golpe, governa o país desde então. Inicialmente à frente do Conselho de Administração do Estado (SAC), ele foi posteriormente eleito presidente da República em abril de 2026 por três colégios eleitorais compostos por membros recém-eleitos do parlamento. As eleições legislativas de 2025-2026 — as primeiras desde o golpe — foram marcadas por violência mortal perpetrada pelos militares e pela proibição da participação de partidos da oposição, incluindo o partido de Aung San Suu Kyi. Ganhadora do Prêmio Nobel da Paz (1991), ela ocupava o cargo de Conselheira de Estado desde 2016 e, ipso facto, era chefe de governo. Atualmente, ela estaria em prisão domiciliar após ter sido detida e condenada por mais de 15 acusações pela junta. O novo parlamento bicameral é composto quase exclusivamente por partidários de Min Aung Hlaing, com um quarto das cadeiras reservadas para os militares e 80% das cadeiras restantes conquistadas pelo partido pró-militar, o PUSD. Essa chamada transição para o regime civil, que visa estabelecer a legitimidade da junta no cenário internacional, não porá fim à guerra civil em curso, já que o governo continuará buscando recuperar o controle de todo o país. Ao assumir a presidência, Min Aung Hlaing nomeou seu aliado Ye Win Oo para liderar as forças armadas, a fim de manter seu controle sobre os assuntos militares.

Desde o golpe, tem-se travado uma guerra entre o Tatmadaw e vários grupos armados étnicos aliados, alinhados com o Governo de Unidade Nacional (NUG) — formado por ex-autoridades do governo civil — e que operam perto da fronteira com a Tailândia. Dada a falta de coordenação entre os diversos grupos de resistência, o exército reconquistou terreno. A oposição também está enfraquecida pela falta de recursos, pelas pressões econômicas e de segurança da China e pelo alistamento obrigatório imposto pelo governo para homens de 18 a 35 anos e mulheres de 18 a 27 anos. O governo recebe financiamento da Rússia e da China, o que lhe permite mobilizar uma grande força de ataque aéreo. Ele também arrecada receitas tributárias provenientes dos hidrocarbonetos e das planícies centrais, onde se concentra a maior parte da indústria e da agricultura do país, bem como do centro econômico, Yangon, e da capital, Naypyidaw. A população civil é gravemente afetada pelo conflito; bombardeios e o alistamento forçado estão causando deslocamentos populacionais em grande escala, tanto no interior do país (3,8 milhões de cidadãos de Mianmar em junho de 2026) quanto no exterior (300 mil pessoas desde o golpe). Além disso, desde 2017, a perseguição dos militares aos rohingyas, um grupo étnico que vive no estado de Rakhine, no oeste do país, forçou 1 milhão deles a fugir para Bangladesh. A ajuda humanitária despencou após a eliminação do financiamento da USAID pelo governo Trump no início de 2025. A junta está endurecendo as restrições à ajuda restante, apesar de 16 milhões de pessoas precisarem dela, segundo o Banco Mundial. Recentemente, o conflito no Oriente Médio agravou a crise humanitária e a insegurança alimentar que afetam um quarto da população, devido ao aumento dos preços da energia, das matérias-primas e dos alimentos, bem como às interrupções nas cadeias de abastecimento, particularmente de fertilizantes, essenciais para o cultivo de arroz.

Ao longo do ano, espera-se que Min Aung Hlaing continue sua busca por legitimidade internacional, que teve início com suas viagens à Índia e à China em junho de 2026. Ambos os países estão entre os poucos que reconheceram o processo eleitoral, pois têm interesse nos recursos minerais de Mianmar. A resolução do conflito permitiria a Pequim continuar implementando o Corredor Econômico China-Mianmar, cujos trabalhos foram retardados ou até mesmo suspensos devido aos combates. A China está investindo em infraestrutura para hidrocarbonetos, estradas e ferrovias, como a ferrovia Kyaukphyu-Muse, que liga sua fronteira ao oceano, ou a zona econômica da Nova Cidade de Yangon. Assim como a Rússia, a China fornece armas ao Tatmadaw. Ela continuará a apoiar o governo com o fornecimento de petróleo e fertilizantes. Os países da ASEAN têm se mostrado, até o momento, relutantes em se envolver no conflito, aderindo ao princípio da não interferência nos assuntos internos dos Estados-membros. No entanto, o protocolo estabelecido em 2021, que permite que Mianmar participe apenas de reuniões não políticas, continua em vigor. Enquanto alguns países-membros são a favor de uma reaproximação, outros adotam uma postura inflexível. Todos clamam pela implementação do Consenso de Cinco Pontos adotado em 2021, que, entre outras coisas, estipula o fim da violência, o diálogo para uma solução pacífica e o envio de um enviado para visitar todas as partes. Qualquer progresso requer consenso. Não se espera que os países ocidentais (EUA, União Europeia, Reino Unido, Canadá e Austrália) suspendam suas sanções direcionadas contra líderes militares — incluindo o congelamento de bens e a recusa de vistos — ou contra a principal empresa estatal, a Myanma Oil and Gas Enterprise (MOGE).

O conflito no Oriente Médio está agravando os problemas econômicos

As perspectivas econômicas continuam sombrias, à medida que a guerra civil desencadeada pelo golpe militar de 2021 persiste. No entanto, após dois anos de contração, espera-se que a reconstrução pós-terremoto proporcione um leve impulso à atividade econômica em 2026. Em março de 2025, um terremoto de magnitude 7,7 a 7,9 atingiu a região central do país, perto de Mandalay, a segunda maior cidade do país, matando mais de 5.000 pessoas. No entanto, os esforços de reconstrução estão sendo retardados por restrições à importação e pela inflação galopante, pressões que são ainda mais exacerbadas pelo conflito no Oriente Médio. Mianmar depende diretamente dos países do Golfo para suas importações de fertilizantes e, indiretamente, para produtos petrolíferos refinados. Embora produza petróleo bruto, o país precisa importar quase 97% de suas necessidades de produtos petrolíferos, principalmente de Cingapura. Nesse aspecto, sua capacidade de refino é extremamente limitada e a guerra civil já está causando escassez, que é agravada pelas sanções ocidentais contra a MOGE. O governo anunciou medidas de racionamento, ao mesmo tempo em que continua a utilizar combustível para fins militares, esgotando assim os recursos destinados ao restante da economia.

Em 2026, as exportações de gás natural para a China e a Tailândia não se beneficiarão de preços mais altos, já que a maioria dos contratos é de longo prazo. Além disso, na ausência de investimentos significativos, os volumes diminuirão ainda mais à medida que os principais campos se esgotarem. Cortes diários de energia agravam a escassez de combustível e fertilizantes, prejudicando todos os setores, que já são afetados pela guerra civil. A agricultura, em particular — que representa pouco menos de um quarto do PIB, mas quase metade do emprego —, está sofrendo com os combates, a destruição causada pelo terremoto e a falta de insumos devido à redução das importações. O turismo não se recuperará enquanto a guerra civil continuar. O setor de varejo continuará prejudicado pelo baixo poder aquisitivo das famílias. Ele está sendo desestabilizado por interrupções na cadeia de suprimentos, pelo custo dos insumos e pela escassez de estoques, que estão afetando a indústria manufatureira. Apesar de uma recuperação em 2025 impulsionada pelos clientes asiáticos, o setor de vestuário continua afetado pela perda de clientes europeus e pela redução da força de trabalho. Espera-se que o setor de mineração seja uma das poucas fontes de crescimento para o país, devido à forte demanda global. As minas de terras raras estão localizadas na parte oriental do país, perto da fronteira com a China, onde os minerais são posteriormente refinados. Essas minas não regulamentadas continuarão sendo alvos de vários grupos armados que buscam assumir o controle dos recursos.

O conflito no Oriente Médio agravou as dificuldades econômicas causadas pela guerra civil. O investimento privado, tanto nacional quanto estrangeiro, permanecerá praticamente paralisado enquanto a guerra continuar. Os gastos públicos serão reduzidos, já que as escassas receitas serão direcionadas para o esforço de guerra. A demanda das famílias permanecerá moderada devido ao baixo nível de emprego e ao deslocamento da população. Além disso, a renda real dos cidadãos de Mianmar continuará sendo corroída pela alta inflação. A inflação está sendo alimentada pela expansão da oferta monetária usada para financiar o déficit orçamentário, bem como pela destruição interna e pelas interrupções no abastecimento. Ela é agravada pela desvalorização do kyat e pelo aumento do custo das importações devido às restrições, enquanto as reservas cambiais estão baixas e os influxos de moeda estrangeira são limitados. O fechamento do Estreito de Ormuz apenas agrava essas pressões. Para conter a inflação, o governo impôs tetos de preços para produtos essenciais (arroz, óleo de cozinha e derivados de petróleo), bem como restrições às transações comerciais e ao câmbio. No entanto, essas medidas estão agravando a escassez.

Ambos os conflitos estão exercendo pressão adicional sobre as contas públicas e externas

Em 2026, o saldo da conta corrente deverá se deteriorar, pressionado pelo déficit comercial. Os derivados de petróleo constituem a maior categoria de importação, embora o petróleo bruto seja o principal produto de exportação. O conflito no Oriente Médio está, portanto, elevando o custo das importações, assim como a reconstrução. O país depende da importação de bens de capital e de consumo, além de insumos como ferro, fibras sintéticas e fertilizantes. As exportações não petrolíferas são prejudicadas por interrupções nas fronteiras terrestres, pelo esgotamento das reservas de gás, por restrições à produção industrial e pela fraca demanda do Ocidente. A continuidade das restrições às importações, particularmente de automóveis e bens de luxo, limitará o aumento do déficit. A insegurança e os altos preços do querosene estão prejudicando o turismo. A ajuda humanitária dos EUA foi suspensa desde 2025. As remessas de expatriados podem ser afetadas pelo fraco crescimento da Tailândia. O país dependerá, portanto, da China para reduzir o déficit por meio de ajuda à reconstrução e para financiá-lo, principalmente por meio do investimento estrangeiro direto (IED). Diante das pressões sobre as contas externas, espera-se que o governo mantenha os controles sobre os fluxos de capital e a taxa sobre as remessas de expatriados, que representam a principal fonte de entradas de capital estrangeiro. Isso permite que ele limite a redução das reservas, que já estão extremamente baixas, mas são essenciais para financiar o déficit.

O déficit orçamentário aumentou significativamente nos últimos dois anos fiscais devido à queda nas receitas. Essas receitas foram reduzidas pela guerra e pela estagnação econômica resultante. Além disso, as receitas aduaneiras diminuíram devido à perda de controle sobre as principais cidades fronteiriças, bem como ao declínio nas exportações de gás e à queda nos preços do gás. Os recursos das forças armadas, provenientes principalmente de empresas estatais de energia, estão sendo prejudicados pelas sanções ocidentais, levando a uma realocação de recursos em detrimento do setor civil. Essas tendências se manterão no ano fiscal de 2026-2027: as receitas permanecerão limitadas, enquanto os gastos serão direcionados para a defesa e a reconstrução, e a conta do petróleo aumentará, o que ampliará ainda mais o déficit. O financiamento monetário do déficit continuará, já que as doações e os empréstimos multilaterais despencaram desde o golpe. A China continuará sendo o principal doador do país.

Última atualização: junho de 2026