Papua-Nova Guiné

Ligeira desaceleração no crescimento em 2026, impulsionada pela queda nos preços do gás

O crescimento acelerou em 2025, impulsionado pelas receitas provenientes das exportações de gás natural liquefeito e minerais (ouro, cobre, níquel), impulsionadas tanto pelos preços elevados quanto pelo aumento dos volumes de extração. No caso do ouro, o aumento deve-se, em particular, à gradual entrada em operação da mina de Porgera, que retomou suas atividades no final de 2023, bem como à expansão das minas de Kainantu — ambas localizadas na ilha principal — e de Lihir, no extremo leste do arquipélago. Esses projetos continuarão em 2026.

Espera-se que o crescimento diminua em 2026. O valor das exportações continuará a crescer, mas em um ritmo mais lento. Os preços dos produtos agrícolas (óleo de palma, café, cacau, coco etc.) e do gás natural liquefeito (que representa cerca de 40% das exportações) podem cair, enquanto os do ouro e do cobre devem continuar a subir. O aumento das despesas operacionais públicas, especialmente com segurança, também ajudará a sustentar a atividade econômica. O mesmo se aplica ao investimento público, que deverá se intensificar em infraestrutura rodoviária, como a Rodovia Ramu, uma via expressa paralela ao rio Ramu na ilha principal, que foi parcialmente financiada pelo Banco Mundial. O trajeto conectará dois dos principais portos — Madang, na costa norte, e Lae, na costa leste — passando por Watarais, no interior, onde se unirá à Rodovia das Terras Altas, que atravessa a ilha de leste a oeste. O investimento privado se concentrará principalmente em telecomunicações e na mineração de ouro e cobre, notadamente na grande joint venture Wafi-Golpu (65 km a oeste de Lae), financiada pelo grupo sul-africano Harmony e pela empresa norte-americana Newmont Corporation. No entanto, a incerteza paira sobre vários projetos por motivos ambientais: a decisão de explorar depósitos submarinos de terras raras continua suspensa, e o projeto de gás Papua LNG, liderado pela TotalEnergies, ExxonMobil e Santos, ainda está em debate devido aos seus custos financeiros e ambientais.

Espera-se que a inflação permaneça elevada em 2026, apesar de um aumento na taxa básica de juros (5% no outono de 2025) e da diminuição da escassez de combustível — possibilitada pelo aumento das reservas cambiais e pela redução dos pagamentos em atraso a fornecedores estrangeiros. Essa tendência será impulsionada pela desvalorização deliberada do kina, que até agora estava supervalorizado, bem como pelos altos custos de energia, com a produção de eletricidade e as conexões aéreas entre as ilhas fortemente dependentes da importação de combustível. No entanto, espera-se que a inflação dos alimentos permaneça contida devido ao aumento da produção agrícola (80% da população dedica-se à agricultura de subsistência) e à extensão da isenção do IVA para 13 produtos alimentícios básicos. Espera-se, portanto, que o consumo das famílias cresça a um ritmo moderado.

Consolidação fiscal contínua, mas o risco soberano permanece elevado

A redução do déficit público deverá continuar em 2026. Os orçamentos dos ministérios da Defesa, do Ministério Público e da Justiça sofrerão aumentos significativos, com o objetivo de reduzir a insegurança e prevenir confrontos entre gangues rivais nas grandes cidades, entre comunidades locais e trabalhadores de minas, e entre tribos nas áreas rurais. Esses confrontos recorrentes e multifacetados resultam regularmente em dezenas de mortos e feridos, além de perturbar a atividade econômica. Os gastos com investimentos — principalmente em estradas — e os subsídios para estimular as exportações agrícolas (óleo de palma, cacau etc.) também aumentarão, assim como os orçamentos para educação e saúde (aumentos salariais, campanhas de vacinação, contribuições para mensalidades escolares). Por fim, conforme mencionado anteriormente, a isenção do IVA sobre 13 itens alimentares básicos será mantida. No entanto, as receitas crescerão mais rapidamente do que as despesas, impulsionadas por maiores receitas da mineração e dividendos pagos por empresas públicas, bem como pela reforma tributária (Lei de Avaliação do Imposto de Renda) e por poderes mais amplos concedidos às administrações tributárias, o que deve aumentar as receitas sem elevar as alíquotas do imposto de renda ou os direitos aduaneiros.

Espera-se que o índice da dívida em relação ao PIB continue a diminuir. Aproximadamente metade da dívida da Papua-Nova Guiné é interna, enquanto 53% da dívida externa é detida em condições concessionais por credores multilaterais (FMI, Banco Mundial, Banco Asiático de Desenvolvimento). O restante é detido por credores bilaterais, principalmente a Austrália e a China, e por investidores privados, no valor de 2% do PIB, por meio de um eurobônus com vencimento em 2028. De acordo com o FMI, a possível incapacidade de resgatar o título no vencimento e a escassez persistente de moeda estrangeira apontam para um alto risco de inadimplência, apesar da rápida consolidação das contas públicas. Os atrasos nos pagamentos externos começaram a diminuir graças ao aumento das reservas cambiais, e os recentes desembolsos no âmbito dos programas do FMI também estão ajudando a aliviar as tensões cambiais.

Por fim, espera-se que o superávit em conta corrente aumente em 2026, com as exportações crescendo mais rapidamente do que as importações. O superávit deve ser suficiente para cobrir o déficit em conta financeira gerado pela amortização da dívida pública e pelos empréstimos contraídos por empresas de mineração para suas operações, que excederão os desembolsos no âmbito dos programas do FMI e do IDE. Os empréstimos provêm principalmente da Austrália, África do Sul, Canadá, China, Estados Unidos, Japão e Malásia, e também podem vir da França caso o projeto de gás da Total Energie seja concretizado.

Risco de instabilidade social e violência entre comunidades

Desde que conquistou a independência em 1975, o país é uma democracia parlamentar unicameral. James Marape ocupa o cargo de primeiro-ministro desde 2019. Ele conquistou um segundo mandato nas eleições legislativas de 2022 graças a uma coalizão diversificada de candidatos independentes e micropartidos — uma configuração comum no país. Espera-se que ele permaneça no cargo até o final de seu mandato, em 2027, após ter derrotado duas moções de censura em setembro de 2024 e abril de 2025. Embora suas tentativas de reduzir o déficit público e evitar um recrudescimento do conflito armado com os separatistas de Bougainville — por meio do reconhecimento de sua luta pela independência da ilha e da transferência de participações na mina de cobre para o governo da ilha — sejam apreciadas, o descontentamento com o custo de vida, o desemprego e a baixa redistribuição das receitas da mineração continua a crescer.

Nesse clima de frustração e falta de oportunidades econômicas, que é particularmente agudo entre os jovens, os confrontos entre gangues e tribos, bem como os ataques a mulheres acusadas de bruxaria, estão se tornando cada vez mais frequentes e brutais, especialmente nas Terras Altas (interior do país), levando as famílias a fugir para as áreas urbanas. O reforço dos efetivos da polícia e do exército — cujos membros, em parte, continuam corruptos e, por vezes, excessivamente violentos — não será suficiente para resolver essa crise nem para combater efetivamente o tráfico de armas, de pessoas e de drogas, facilitado pela natureza arquipelágica do país, sem um maior envolvimento das comunidades locais.

No âmbito internacional, a Papua-Nova Guiné mantém relações estreitas com os membros da Comunidade Britânica, particularmente aqueles com forte expertise em mineração — África do Sul, Canadá e, especialmente, Austrália. Esta última continua sendo seu principal parceiro: é um importante mercado de destino para as exportações de minerais, um dos principais fornecedores de ajuda ao desenvolvimento e de investimento estrangeiro direto (IED) em infraestrutura e mineração, além de ser um aliado militar fundamental na esteira de dois acordos assinados em 2023 e 2025 — o primeiro dedicado ao combate ao tráfico e o segundo à prestação de assistência mútua em caso de agressão. A parceria militar também se estende aos EUA, que transformaram a Papua-Nova Guiné em um posto avançado para sua presença no Pacífico Sul, estabelecendo dezenas de bases navais em todo o arquipélago em troca de apoio ao desenvolvimento das forças armadas e ao combate ao tráfico. Por fim, os dois maiores mercados comerciais da Papua-Nova Guiné são o Japão (GNL e cobre) e a China (GNL, níquel e madeira). Este último busca ampliar sua influência, tanto financeiramente — preenchendo parcialmente o vazio deixado pelo encerramento dos programas da USAID e por meio de investimentos e empréstimos — quanto comercialmente, por meio da negociação de um acordo bilateral de livre comércio, ao qual se opõem os EUA e a Austrália.

Última atualização: dezembro de 2025