Peru

Crescimento resiliente, apesar da incerteza nas condições internas e externas

O crescimento econômico registrou uma recuperação expressiva em 2024, impulsionado por uma recuperação generalizada da demanda interna e por condições externas favoráveis. A confiança das empresas e dos consumidores melhorou. A queda da inflação e o aumento da renda real sustentaram os gastos das famílias ao longo do ano. Os investimentos ganharam força, apoiados por melhores condições de crédito e estabilidade política, além de uma sólida recuperação nas importações de bens de capital.

Em 2025, espera-se que o crescimento do Peru continue em um ritmo moderado, impulsionado mais uma vez pela demanda interna resiliente. O consumo privado, que representa 66% do PIB, continuará sendo o principal motor do crescimento, apoiado por condições favoráveis no mercado de trabalho, salários mais altos — incluindo o recente aumento do salário mínimo — e inflação moderada, fatores que, em conjunto, impulsionam o poder de compra das famílias. O investimento também permanecerá dinâmico, impulsionado pelo clima de negócios favorável, pelo aumento do IDE nos setores de mineração, comunicações e energia, e pelas melhores perspectivas de execução de projetos. No entanto, o crescimento desacelerará, principalmente devido à desaceleração econômica global, que está sendo agravada pela política de comércio exterior do presidente dos EUA, Trump. É provável que essa política desencadeie medidas retaliatórias, inflacione os preços e perturbe as cadeias de abastecimento globais, afetando a confiança das empresas e as decisões de investimento em todo o mundo. Apesar desses desafios, a forte produção de cobre e ouro, bem como o aumento das exportações de produtos agrícolas e frutos do mar, permitirão que as exportações líquidas contribuam significativamente para o crescimento, complementando a recuperação interna e ajudando a compensar o possível impacto negativo de um apoio fiscal mais fraco. Espera-se que o turismo apresente bom desempenho, impulsionado por iniciativas como o programa “Pueblos con Encanto”, que promove o turismo rural e práticas sustentáveis. Além disso, o setor agrícola se beneficiará do aumento das exportações de produtos não tradicionais, como cacau e café.

Posição externa sólida e consolidação fiscal à vista

O superávit em conta corrente em 2024 melhorou consideravelmente devido a termos de troca favoráveis, apoiados por uma balança comercial ainda forte, em meio a exportações robustas de mineração e agricultura, vendas crescentes de farinha de peixe e crescimento moderado das importações durante a maior parte do ano, apesar de uma recuperação gradual da demanda interna. O déficit em serviços diminuiu ainda mais, beneficiando-se de uma recuperação constante no turismo, enquanto os custos de frete mais baixos ajudaram a estabilizar as importações de serviços. Em 2025, espera-se que o superávit em conta corrente diminua moderadamente, refletindo uma redução do superávit comercial à medida que o crescimento das importações se acelera, acompanhando o consumo interno robusto. As exportações de mineração — especialmente de cobre, que representam 40% — permanecerão robustas, mas serão parcialmente compensadas pelo aumento das importações de bens de consumo e de capital. Ao mesmo tempo, o déficit de renda primária se ampliará devido ao aumento da repatriação de lucros por empresas estrangeiras, enquanto o superávit de renda secundária deverá permanecer estável, apoiado por um fluxo constante de remessas. Espera-se que o investimento estrangeiro direto (3% do PIB) aumente ainda mais, particularmente nos setores extrativo, financeiro e de comunicações, fortalecendo a já sólida posição externa do Peru. Com as reservas cambiais permanecendo abundantes (cobrindo 18 meses de importações em março de 2025) e a dívida externa (56% detida pelo setor privado) em tendência de queda, atingindo 37% do PIB em 2024, as vulnerabilidades externas são limitadas, e o Peru está bem posicionado para resistir a possíveis choques externos.

No âmbito orçamentário, o déficit se ampliou no início de 2024, principalmente devido ao aumento dos gastos públicos destinados a apoiar a recuperação econômica, mas começou a recuar no final do ano, apoiado por receitas tributárias mais robustas e por um crescimento das despesas ainda moderado. A recuperação do consumo privado e a melhora na dinâmica do mercado de trabalho impulsionaram a arrecadação do IVA e do imposto de renda, enquanto os gastos relacionados à infraestrutura continuaram a pesar. Para 2025, espera-se que o déficit se reduza ainda mais, embora seja provável que permaneça acima do teto legal de 2,2% do PIB. O desempenho da arrecadação deve continuar a melhorar, impulsionado pela forte demanda interna, pelos preços mais altos do cobre e pelo aumento do emprego formal. No entanto, os gastos públicos contínuos, particularmente com infraestrutura e salários públicos, manterão as despesas em níveis elevados.

Instabilidade em um cenário político fragmentado

Após a tentativa fracassada de autogolpe do ex-presidente Pedro Castillo, em dezembro de 2022, o Peru vem lentamente saindo de uma de suas crises políticas mais graves das últimas décadas. Sua vice-presidente, Dina Boluarte, ocupa a presidência desde então, mas seu governo continua enfrentando índices de aprovação historicamente baixos (3% em março de 2025) e uma fragilidade institucional persistente. No entanto, o ano de 2024 foi marcado por uma relativa calma social, impulsionada pela melhora nas condições econômicas, notadamente a queda da inflação e a recuperação do emprego e do investimento, fatores que contribuíram para reduzir a intensidade das mobilizações antigovernamentais.

A guinada de Boluarte para a direita e sua aliança com forças centristas e conservadoras no Congresso proporcionaram estabilidade de curto prazo e a protegeram de tentativas de impeachment por parte da esquerda. Mas essa aliança permanece frágil, dada a profunda fragmentação e o oportunismo da política peruana. À medida que se aproximam as eleições gerais de abril de 2026, a distância entre a população, de um lado, e o Executivo profundamente impopular e o Congresso, que inspira desconfiança, por outro, pode aumentar, especialmente se o dinamismo econômico desacelerar ou se pressões sociais, como a criminalidade, a desigualdade ou fenômenos climáticos extremos, se intensificarem. Isso foi agravado pela reintrodução de um sistema legislativo bicameral, com um Senado de 60 cadeiras somando-se à Câmara dos Deputados de 130 cadeiras, e pela possibilidade de os congressistas serem reeleitos indefinidamente após 2026 — mudanças que foram rejeitadas por referendo em 2018. Não se pode descartar um cenário em que Boluarte não conclua seu mandato, mas o próprio interesse do Congresso em evitar eleições antecipadas (considerando que os membros eram anteriormente impedidos de se reeleger imediatamente) pode atuar como um fator estabilizador.

Olhando para o futuro, é provável que o discurso político seja dominado por questões de segurança, com candidatos de direita liderando as primeiras pesquisas com plataformas de combate rigoroso ao crime. No cenário internacional, o Peru manterá relações pragmáticas com parceiros-chave, como os EUA e a China, apesar das tensões contínuas com governos de esquerda na região, que continuam a contestar a legitimidade do atual governo. Além disso, mais de 40 partidos pretendem participar das próximas eleições, refletindo o cenário político altamente fragmentado.

Pagamento

O pagamento eletrônico é preferido tanto para transações de alto valor quanto para transações de baixo valor. Cheques pré-datados são comumente emitidos no Peru. As transferências bancárias são utilizadas tanto para transações de alto valor quanto para transações de baixo valor. A maioria das transferências eletrônicas de baixo valor no Peru continua sendo realizada entre contas do mesmo banco, conhecidas como transações intra-bancárias ou “on-us”. As letras de câmbio são um instrumento de pagamento comumente utilizado para cobranças de dívidas.

Cobrança de dívidas

O sistema judicial peruano é estruturado hierarquicamente. A Corte Suprema (Supremo Tribunal Federal) é a instância máxima, seguida por tribunais especializados em direito civil, direito penal, direito constitucional e direito trabalhista. Estes se situam acima da Corte Suprema em cada distrito judicial, onde são julgados os processos de direito civil e comercial. Os Juzgados Especiales (juízes especializados) estão localizados nas principais cidades do país e tratam de questões relacionadas, entre outras, ao direito civil e comercial. Em seguida, vêm os Juzgados de Paz (juízes de paz), localizados nas principais cidades e responsáveis por casos de baixo valor econômico e outras questões de menor importância. Por fim, os Cortes de Paz (tribunais de paz) estão localizados em cidades com menor população e são compostos por um juiz que pode ou não ter o status de advogado.

Fase de conciliação

A fase amigável no Peru é caracterizada por ligações telefônicas, avisos por escrito, visitas e reuniões, com o objetivo de resolver a dívida entre as duas partes sem dar início a um processo judicial.

Processo judicial

Processo de conciliação

Antes do processo judicial, a legislação peruana exige um processo de conciliação para se chegar a um acordo de liquidação da dívida. O processo consiste em duas audiências; caso não se chegue a um acordo, o processo é encerrado e ambas as partes devem assinar um termo de conciliação, que é então apresentado no início do processo judicial.

Procedimentos acelerados

O texto abaixo faz referência à Unidad de Referencia Procesal (Unidade de Referência Processual), que é um valor de referência de acordo com a legislação peruana: cada URP equivale a 10% da Unidad Impositiva Tributaria (UIT), que pode ser utilizada na regulamentação tributária para determinar bases de cálculo, deduções, limites de incidência e outros aspectos tributários que o legislador considere apropriados. Também pode ser utilizada para aplicar sanções e determinar obrigações contábeis. A UIT é definida no início do ano pelo Ministério da Economia.

A legislação peruana prevê dois procedimentos acelerados: o processo sumário (proceso sumarisimo) diz respeito a casos cujo valor seja inferior a 100 URP. Os Juzgados de Paz têm jurisdição para valores entre 50 e 100 URP. Os réus têm cinco dias para apresentar contestação após receberem a notificação do juiz. No prazo de 10 dias, o juiz marca audiência para instrução, conciliação, produção de provas e prolação da sentença; os processos abreviados (proceso abreviado) dizem respeito a casos cujo valor está entre 100 e 1.000 URP. Os Juzgados de Paz têm jurisdição para valores entre 100 e 500 URP, e os Juzgados Civiles têm jurisdição em casos cujo valor seja superior a 500 URP. O réu tem 10 dias para apresentar contestação a partir da admissão da petição pelo juiz. A instrução e a conciliação serão examinadas durante uma única audiência. Se a conciliação não for bem-sucedida, o juiz indicará os pontos contestados e as provas a serem apresentadas ou atualizadas. No prazo de 50 dias a partir da audiência de conciliação, o juiz marca uma audiência de instrução.

Processo executivo

Quando os credores têm a seu favor uma dívida incontestável e certa, podem dar início a um processo executivo. O devedor dispõe de cinco dias a partir da notificação para apresentar sua defesa. O juiz proferirá uma sentença, após a qual cada parte tem até três dias para interpor recurso.

Processo ordinário

O processo ordinário se aplica a casos com valor superior a 1.000 URP. O autor envia uma petição por escrito ao tribunal. O réu pode apresentar uma contestação expondo os fatos com base nos quais pretende se defender, no prazo de 30 dias a partir da citação. Se a petição for completa (ou seja, incluir todas as informações relevantes), o juiz marca uma audiência de conciliação. Se as partes chegarem a um acordo, este tem o mesmo efeito que uma sentença. Caso não haja acordo, o juiz marca uma audiência no prazo de 50 dias a partir da audiência de conciliação. O processo é encerrado quando o juiz proferir sua decisão. A duração do processo depende principalmente da natureza do conflito, do número de partes envolvidas, das alegações apresentadas e da carga de trabalho do juiz responsável pelo processo. Com base nesses critérios, uma sentença de primeira instância em um caso típico de litígio comercial pode levar aproximadamente de doze a 18 meses.

Execução de uma decisão judicial

Uma sentença nacional torna-se definitiva e executória assim que todas as vias de recurso forem esgotadas. O juiz de primeira instância é responsável pela execução das sentenças e emitirá um mandado de execução ordenando que a parte em questão cumpra a sentença no prazo de cinco dias úteis. Se a ordem não for cumprida dentro do prazo de cinco dias, o juiz deve ordenar o apreensão dos bens do devedor para vendê-los em leilão. No caso de sentenças estrangeiras, os credores localizados no Peru devem apresentar uma reclamação perante o Tribunal Superior localizado no domicílio do devedor. O Tribunal avaliará se a sentença estrangeira é compatível com a legislação peruana e com quaisquer tratados internacionais entre os dois países. Caso seja considerada compatível, o juiz autorizará a execução da sentença na jurisdição peruana.

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Processos de Insolvência

O Instituto Nacional de Defesa da Concorrência e de Proteção à Propriedade Intelectual (INDECOPI) é o órgão administrativo especializado que lida com processos de insolvência.

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PROCESSOS EXTRAJUDICIAIS: PROCESSO PREVENTIVO

O processo preventivo tem como objetivo proporcionar um fórum para que os devedores cheguem a um acordo consensual de reestruturação com seus credores. Trata-se de um processo acelerado que só pode ser iniciado pelos devedores.

O PARC foi criado pelo INDECOPI para prevenir a insolvência e a falência das empresas que, devido à emergência sanitária causada pela pandemia do coronavírus, carecem de liquidez para cumprir suas obrigações. Esse procedimento está regulamentado no Decreto Legislativo nº 1.511 e em seu Regulamento.

Com esse procedimento de falência, o Indecopi oferece uma alternativa que busca reescalonar as obrigações pendentes da entidade avaliada, evitar sua insolvência, a perda de negócios e de fontes de emprego e, com isso, contribuir para a recuperação do crédito e a continuidade da cadeia de pagamentos na economia nacional.

A adesão ao PARC é muito simples, rápida e segura, uma vez que todo o procedimento é realizado virtualmente.

REORGANIZAÇÃO

Caso os credores decidam permitir que seus devedores se reestruturem, será solicitado que aprovem um plano de reorganização no prazo de 60 dias a partir da decisão de dar andamento à reorganização. Tanto a decisão de reorganizar quanto o plano de reorganização devem ser aprovados por mais de 66,6% dos créditos admitidos. Durante o processo, os credores decidem se permitem que a administração do devedor continue operando a empresa ou se substituem a administração do devedor. Uma vez aprovado o plano de reorganização e pagas todas as reivindicações pré-publicação de acordo com seus termos, o INDECOPI emite uma decisão declarando a conclusão formal do processo de reorganização.

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LIQUIDAÇÃO

Se os credores decidirem pela liquidação, será nomeado um liquidatário na Assembleia de Credores a partir da lista registrada no INDECOPI ou nos termos da Lei Geral das Sociedades 26887. Será solicitado que a Assembleia de Credores aprove um plano de liquidação para o devedor e decida se este deve ser autorizado a continuar suas atividades comerciais durante a liquidação. Seja voluntária ou involuntária, o liquidatário deve seguir uma ordem obrigatória no pagamento dos créditos. Para concluir o processo de liquidação, o liquidatário apresenta um pedido ao Registro Público para registrar a extinção da empresa. No entanto, se houver credores com créditos pendentes, o liquidatário deverá apresentar um pedido a um juiz de primeira instância para obter uma declaração judicial de falência.

Última atualização: abril de 2025