Romênia

Desaceleração significativa do crescimento econômico em meio ao aumento da inflação

A economia da Romênia está passando atualmente por uma desaceleração acentuada, como evidenciado pelo crescimento do PIB no segundo trimestre de apenas 0,3% em relação ao mesmo período do ano anterior, beirando a estagnação. Essa desaceleração é impulsionada principalmente pelo consumo privado moderado, que se tornou o principal fator de freio à atividade geral. A agravar essa situação estão fatores externos, incluindo o crescimento lento dos principais parceiros comerciais e um déficit fiscal persistentemente elevado que inflacionou as importações, exacerbando assim o impacto negativo das exportações líquidas sobre o PIB. Olhando para o futuro, a Romênia enfrenta desafios adicionais decorrentes de um programa de austeridade fiscal em andamento, voltado para a estabilização das finanças públicas. O recente aumento da alíquota do IVA, que elevou a alíquota padrão de 19% para 21%, e a redução do escopo dos bens elegíveis para a alíquota reduzida já estão se manifestando em preços mais altos, o que provavelmente corroerá ainda mais o poder de compra das famílias e suprimirá a demanda agregada. Isso poderia aprofundar a contração do consumo privado, criando um ambiente desafiador para a recuperação no curto prazo.

Existem fontes de apoio em potencial, particularmente provenientes de investimentos impulsionados por fundos da UE. Como 2026 marca o último ano de desembolsos no âmbito dos programas atuais, a Romênia deve receber até 17 bilhões de euros no próximo ano, grande parte desse montante direcionada a projetos de infraestrutura essenciais, como a descarbonização da indústria, a implantação de energias renováveis e a digitalização da administração pública e dos serviços públicos. Esse influxo poderia estimular uma recuperação na atividade de investimento, servindo de contrapeso ao enfraquecimento do consumo. No entanto, esse aumento nos investimentos, embora benéfico, provavelmente não compensará totalmente as quedas no consumo das famílias, sugerindo uma trajetória de crescimento geral fraca.

A trajetória da inflação na Romênia mudou significativamente, passando de uma fase de taxas estáveis, porém elevadas, para uma forte aceleração, com o IPC subindo para 9,9% em relação ao ano anterior em agosto de 2025, impulsionado principalmente pelo descongelamento dos preços da energia e pelos aumentos nas alíquotas padrão do IVA. Olhando para o futuro, a trajetória da inflação depende do alcance das medidas adicionais de consolidação fiscal; a menos que haja novas alterações no IVA, os efeitos de base decorrentes dessas mudanças tributárias devem se dissipar, abrindo caminho para um retorno da taxa de inflação para cerca de 4% até agosto de 2026. Por outro lado, o próprio pacote de austeridade também será uma fonte de pressão desinflacionária. O congelamento previsto dos aumentos salariais no setor público e nas aposentadorias pesará sobre o aumento dos salários nominais. A redução substancial dos gastos fiscais também deverá deprimir a demanda agregada, exacerbando a pressão de baixa sobre os preços. Nesse contexto, o Banco Nacional da Romênia (NBR) decidiu abster-se de flexibilizar a política monetária, ao contrário de muitos bancos centrais da região. A turbulência política no início de 2025 também exerceu pressão sobre o lei romeno. Para manter a paridade fixa, o NBR teve que se abster de realizar quaisquer cortes nas taxas de juros. Embora a instabilidade política já tenha se dissipado, o NBR ainda mantém uma política monetária restritiva para conter quaisquer pressões inflacionárias adicionais.

Austeridade para conter os déficits gêmeos

A política fiscal da Romênia em 2025 foi marcada por uma virada em direção à austeridade, impulsionada tanto por pressões macroeconômicas quanto institucionais. Depois de encerrar 2024 com o maior déficit fiscal da União Europeia, o governo iniciou um programa de consolidação após as eleições presidenciais de maio. Além das preocupações com a sustentabilidade fiscal, a medida foi motivada pelo risco de perder sua classificação de crédito de grau de investimento (atualmente BBB- pela Fitch), o que elevaria significativamente os custos de endividamento (que já são altos em relação aos países da região) e, em menor grau, pelo Procedimento por Déficit Excessivo em andamento, aberto pela Comissão Europeia. A trajetória de ajuste tem sido gradual: segundo o governo, o déficit deve diminuir 0,61 ponto percentual do PIB em 2025, principalmente por meio do aumento do IVA e dos impostos especiais de consumo. Espera-se uma correção mais substancial em 2026, com uma redução planejada de cerca de 3 pontos percentuais do PIB, apoiada pelo aumento da tributação sobre dividendos (de 10% para 16%), contribuições mais elevadas para o seguro saúde e pelo congelamento dos salários e aposentadorias do setor público. Embora politicamente impopular, é provável que o programa continue, já que o governo dispõe de uma ampla margem de manobra para tomar decisões antes do próximo ciclo eleitoral, no final de 2028.

A postura fiscal excessivamente acomodatícia da Romênia amplificou os desequilíbrios macroeconômicos e ampliou notavelmente o déficit em conta corrente. O aumento da demanda interna, impulsionado por medidas fiscais expansionistas, se manifestou em maiores importações de bens e, consequentemente, reforçou a dinâmica do duplo déficit. Olhando para o futuro, espera-se que a consolidação fiscal planejada contenha essas pressões, moderando a absorção interna e melhorando os saldos externos. No entanto, o desempenho das exportações do país enfrenta ventos contrários geopolíticos: as tensões comerciais globais em curso provavelmente restringirão indiretamente o crescimento das exportações da Romênia por meio da Alemanha — seu principal parceiro comercial e o maior exportador da UE para os EUA —, apesar da exposição direta insignificante da Romênia ao mercado norte-americano (cerca de 2% do total das exportações). Um desenvolvimento mais positivo surgiu nas exportações de serviços, particularmente nos serviços de transporte rodoviário, que se recuperaram após a adesão da Romênia ao Espaço Schengen no início de 2025.

O cenário pós-eleitoral da Romênia

O período que abrangeu o final de 2024 e o primeiro semestre de 2025 foi marcado por uma volatilidade excepcional no cenário político da Romênia. A turbulência começou com a exclusão do candidato de extrema direita C?lin Georgescu do segundo turno das eleições presidenciais em dezembro de 2024, uma decisão que levou à repetição de todo o processo eleitoral em maio de 2025. A instabilidade política se intensificou no dia seguinte ao primeiro turno das eleições, quando o primeiro-ministro em exercício, Marcel Ciolacu, anunciou sua renúncia. Ciolacu citou o desempenho decepcionante do candidato da coalizão governista, Crin Antonescu, que representava a aliança entre o Partido Social-Democrata (PSD), de centro-esquerda, e o Partido Nacional-Liberal (PNL), de centro-direita, e que não conseguiu avançar para o segundo turno. O segundo turno das eleições presidenciais resultou em uma vitória decisiva para Nicu?or Dan, prefeito independente e de centro-liberal de Bucareste. Concorrendo como um candidato moderado de fora do sistema, Dan soube aproveitar com sucesso a insatisfação generalizada da população com a classe política tradicional da Romênia. Sua campanha encontrou eco entre os eleitores que buscavam uma governança pragmática e um afastamento da política partidária arraigada. Apesar do fraco desempenho da coalizão na eleição presidencial, ela manteve o controle do governo após um voto de confiança no Parlamento em um novo gabinete liderado por Ilie Bolojan, líder do PNL. O governo foi formado por meio de uma ampla coalizão composta por quatro partidos: o PNL, o PSD, a União Liberal “Salve a Romênia” (USR) e a Aliança Democrática dos Húngaros na Romênia (UDMR), que defende a minoria húngara. O acordo de coalizão prevê a rotação do cargo de primeiro-ministro, com a liderança programada para passar para um representante do PSD em abril de 2027.

A principal força de oposição continua sendo a Aliança pela União dos Romenos (AUR), de tendência nacionalista-conservadora e eurocética, sob a liderança de George Simion, ex-candidato da oposição nas eleições presidenciais. A crescente influência da AUR ressalta a natureza polarizada do cenário político da Romênia e sinaliza possíveis desafios para a coalizão governista. Olhando para o futuro, o novo governo enfrenta grandes desafios políticos, notadamente a introdução de reformas fiscais impopulares destinadas a reduzir o déficit orçamentário da Romênia, que atingiu níveis recordes, e, ao mesmo tempo, minimizar seu impacto sobre as famílias de baixa renda. Espera-se que essas medidas de austeridade sejam uma importante fonte de atrito interno na coalizão; elas colocarão à prova sua coesão e capacidade de cumprir as promessas de governança em meio a crescentes pressões econômicas e sociais.

Pagamento

As transferências bancárias estão se tornando o método de pagamento mais comum na Romênia. Os principais bancos romenos estão agora conectados à rede eletrônica SWIFT, que oferece processamento de baixo custo, flexível e rápido de pagamentos nacionais e internacionais.

Os profissionais costumam optar por utilizar cheques como forma de pagamento pelo valor equivalente aos bens e serviços adquiridos e recebidos. Embora os cheques sejam considerados um método seguro de pagamento, o beneficiário do cheque só pode apresentá-lo ao banco e sacar o valor indicado.

Embora as notas promissórias sejam utilizadas principalmente como meio de garantir dívidas comerciais de um profissional, na prática são frequentemente utilizadas como forma de pagamento. Na legislação romena, as notas promissórias representam um instrumento de crédito de assinatura privada, emitido pelo emitente na qualidade de devedor, pelo qual este se compromete a pagar um montante fixo em uma determinada data ou mediante apresentação a outro beneficiário que atue na qualidade de credor.

Tanto os cheques quanto as notas promissórias tornam-se títulos executórios assim que assinados por ambas as partes. Se não forem compensados devido à falta de dinheiro, podem ser iniciados processos de execução coercitiva contra o devedor.

Cobrança de dívidas

Fase amigável

Ação judicial

PROCESSOS ACELERADOS

Intimação para pagamento (Art. 1013-1024 NCPC)

Este procedimento aplica-se a determinadas dívidas líquidas e exigíveis cujo valor exceda 10.001 RON, decorrentes de um contrato civil. Isso inclui contratos celebrados entre um profissional e uma autoridade contratante, com exceção das dívidas registradas em um inventário de bens, no âmbito de um processo de insolvência. O devedor será intimado a pagar o valor devido no prazo de 15 dias a partir do recebimento da intimação. A intimação é executória mesmo que seja apresentado um pedido de anulação contra ela. No entanto, o devedor pode interpor recurso contra a execução, nos termos do direito comum.

Intimação de valor inferior

Este procedimento foi concebido como uma alternativa aos processos de direito comum e ao procedimento de intimação. Seu objetivo é permitir uma resolução rápida de litígios patrimoniais, quando o valor não exceder 10.000 RON e não se referir a matérias excluídas pela lei. O procedimento envolve o uso de formulários padronizados, aprovados pelo Ministro da Justiça. Entre eles estão o formulário de requerimento, o formulário para preenchimento e/ou retificação do requerimento e o formulário de resposta. A legislação romena estabelece expressamente que apenas documentos podem ser apresentados como prova.

A decisão do tribunal pode ser objeto de recurso no prazo de 30 dias, nos termos da lei comum, exceto no caso de pedidos relativos a dívidas cujo valor máximo seja de 2.000 RON. Contudo, em derrogação à lei comum, o exercício do recurso não suspende o processo de execução.

PROCESSO ORDINÁRIO

Procedimento previsto na lei comum

O juiz ordena a notificação do pedido ao devedor, que deve apresentar uma contestação no prazo de 25 dias a partir da petição. O credor é obrigado a apresentar uma réplica no prazo de 10 dias, enquanto o devedor deve acusar o recebimento da réplica. No prazo de três dias a partir da data da resposta à contestação, o tribunal fixa a data da primeira audiência, para a qual ambas as partes serão intimadas no prazo máximo de 60 dias. Esse processo é um pouco mais demorado, pois são analisadas provas adicionais, como laudos contábeis, interrogatório das partes envolvidas e depoimentos de testemunhas. Após essas deliberações, o tribunal profere uma decisão judicial. Podem ser interpostos recursos junto ao tribunal superior no prazo de 30 dias a partir da prolação da decisão. Os recursos extraordinários são o recurso de apelação, o recurso de anulação e a revisão.

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Execução de uma Decisão Judicial

O procedimento de execução pressupõe a existência de um título executivo válido e legalmente proferido. Requer o descumprimento das obrigações por parte do devedor, a existência de um pedido de execução formulado pelo credor legítimo junto a um oficial de justiça e, finalmente, o cumprimento das condições previstas no procedimento de execução. O processo de execução tem início a pedido do credor por meio de diversas medidas, tais como o sequestro e a venda de bens corpóreos ou incorpóreos.

Para sentenças proferidas em países da UE, mecanismos especiais de execução estão à disposição do credor. Entre eles estão as Ordens de Pagamento da UE e a Ordem de Execução Europeia. As sentenças proferidas por países não membros da UE são normalmente reconhecidas e executadas, desde que o país emissor seja parte de um acordo bilateral ou multilateral com a Romênia. Caso contrário, será instaurado um processo de exequatur perante os tribunais nacionais, conforme previsto no direito internacional privado romeno.

Processos de Insolvência

PROCESSOS EXTRAJUDICIAIS

De acordo com a lei de insolvência de 2014, o concordato preventivo consiste em um acordo com os credores pelo qual o devedor propõe um plano de recuperação empresarial, que inclui um esquema de pagamento dos créditos dos credores. Ao assinar esse acordo, os credores confirmam seu apoio para ajudar o devedor a superar suas dificuldades financeiras. O procedimento é conduzido por um administrador especial, que elabora uma proposta aos credores. Essa proposta deve ser aprovada por pelo menos 75% dos credores no prazo de 60 dias a partir da data em que a receberem. Ela também está sujeita à aprovação de um juiz-sindico.

PROCESSOS DE INSOLVÊNCIA

Trata-se de um procedimento preliminar, que pode ser seguido por um processo de reorganização ou por um processo de falência.

PROCESSOS DE REORGANIZAÇÃO

O processo de reorganização judicial requer a elaboração, aprovação e implementação de um plano de reorganização com o objetivo de permitir que o devedor recupere com sucesso sua atividade e efetue o pagamento de suas dívidas, de acordo com um cronograma de pagamentos acordado.

O plano pode prever a reestruturação financeira ou operacional da atividade do devedor, a reestruturação societária por meio da modificação da estrutura do capital social ou a alienação de ativos. O plano de reorganização está sujeito à aprovação da assembleia geral de credores. Durante esse período, o devedor é representado por um administrador especial.

PROCESSO DE FALÊNCIA

Caso não seja alcançado um acordo de reorganização, os devedores entrarão em falência. O objetivo do processo de falência é liquidar os ativos do devedor para o pagamento dos créditos dos credores. Durante esse procedimento, o devedor é representado pelo liquidatário judicial. Este último realizará a liquidação de todos os ativos do devedor, e os valores obtidos serão distribuídos aos credores, com base na ordem de prioridade documentada na tabela final consolidada de dívidas.

Última atualização: novembro de 2025