Tailândia

Previsão é de que a economia tailandesa continue em baixa

Após seu desempenho medíocre em 2024, os desafios e riscos enfrentados pela economia tailandesa sugerem que a dinâmica econômica decepcionante deverá continuar em 2025, antes de se estabilizar em um nível baixo em 2026. O consumo privado (59% do PIB) deve desacelerar ainda mais, a julgar pela baixa confiança do consumidor em meio a níveis persistentemente elevados de endividamento das famílias, incertezas em torno do comércio mundial, fraca recuperação do turismo e a realocação das medidas de estímulo às famílias (Carteira Digital e suas transferências de renda) em favor do apoio a setores em dificuldades. O forte aumento nas exportações no primeiro semestre de 2025 reflete principalmente a antecipação de atividades para evitar as tarifas dos EUA antes do fim da trégua de 90 dias. Com as exportações para os EUA representando quase 9% do PIB e as tarifas recíprocas entre as mais altas da região (37%), a Tailândia provavelmente será duramente atingida por essas restrições comerciais, caso sejam totalmente implementadas. Além disso, à medida que os exportadores chineses buscam novos mercados em meio aos atritos comerciais entre EUA e China e à desaceleração econômica da China, é provável que a concorrência para as empresas tailandesas aumente. Ademais, a fraqueza persistente do investimento privado provavelmente acentuará a perda de competitividade das empresas nacionais.

A recuperação do turismo (12% do PIB em 2024, em comparação com 19% em 2019) está perdendo força, já que os chineses (14% do total de visitantes) estão mais relutantes em visitar o país. Embora o número de turistas europeus, russos e indianos tenha aumentado, a tendência de alta não foi suficiente para compensar o declínio no número de turistas chineses (-33% em relação ao mesmo período do ano anterior, no período de janeiro a maio de 2025). Essa queda pode ser explicada pelo aumento da concorrência de outros países da região (notadamente o Vietnã), pela promoção do turismo interno na China e por maiores preocupações com a segurança.

Pela primeira vez em 13 meses, a inflação geral tornou-se negativa em abril de 2025, em meio à queda dos preços globais da energia e dos alimentos. Enquanto isso, a inflação básica é positiva, mas permanece em níveis baixos, num contexto de fraca demanda interna e controles de preços impostos pelo governo que atenuam as pressões de preço do lado da oferta. Nesse contexto, a partir de outubro de 2024, o Banco da Tailândia (BOT) reduziu as taxas três vezes, num total de 75 pontos-base (em junho de 2025), após elevá-las para 2,5% em 2023 — o maior nível em 10 anos. Dadas as perspectivas econômicas cada vez mais fracas, as baixas pressões inflacionárias e a desvalorização do dólar americano, o BOT poderá continuar a reduzir as taxas em 2025.

A fraqueza econômica global complica a política fiscal

O déficit orçamentário aumentou no ano fiscal de 2025 (outubro de 2024 a setembro de 2025), impulsionado pelos estímulos às famílias. Espera-se que ele diminua no ano fiscal de 2026, principalmente devido a um aumento da base tributária e ao possível abandono de algumas medidas de estímulo onerosas (Carteira Digital). O orçamento do ano fiscal de 2026 foi aprovado em primeira votação no Parlamento e será submetido ao Parlamento para segunda e terceira votações em agosto de 2025, que deverão ser seguidas pelas aprovações do Senado e da Casa Real. O orçamento visa estimular a economia estagnada da Tailândia, por exemplo, apoiando as PMEs com programas especiais de empréstimo para fornecer capital de giro com taxas de juros baixas e pagamentos de dívidas diferidos. Por outro lado, o governo adiou a terceira fase (para tailandeses de 16 a 20 anos) dos pagamentos em dinheiro da Carteira Digital e está considerando alocar esse orçamento para medidas alternativas de estímulo econômico, incluindo estímulos à infraestrutura ou mitigação das tarifas dos EUA. Enquanto isso, as receitas poderiam ser reforçadas por um possível aumento do IVA e outras reformas tributárias. No entanto, há considerável incerteza quanto à concretização desse orçamento, já que a execução orçamentária da Tailândia tem sido historicamente sujeita a atrasos, e isso pode continuar em meio a gargalos burocráticos e lentidão nas aprovações de projetos. Os riscos relacionados ao aumento do índice da dívida pública em relação ao PIB — desde a forte alta deste último durante a pandemia — são limitados pelo perfil da dívida. A dívida pública é, em sua maioria, de longo prazo (88% do total no final de abril de 2025) e está denominada principalmente em moeda local (99%).

O saldo da conta corrente voltou a ficar positivo em 2023, após dois anos em território negativo, impulsionado pela melhora no saldo de bens e serviços, que, no entanto, permanece bem abaixo dos níveis pré-crise (2015-2019) em meio à lenta recuperação do comércio global. Enquanto isso, o saldo de renda primária permanece estável e negativo devido aos pagamentos de lucros e dividendos a empresas estrangeiras. O saldo secundário está estável e positivo, impulsionado pelas remessas. No futuro, a lenta recuperação do turismo, o crescimento lento das exportações e o aumento das importações (principalmente de exportadores chineses em busca de mercados alternativos aos EUA) devido às restrições comerciais dos EUA podem dificultar a recuperação da conta corrente. Apesar disso, as reservas internacionais permanecem altas, cobrindo cerca de oito meses de importações. O baht tailandês (THB) se valorizou em um contexto de enfraquecimento do dólar no primeiro semestre de 2025. A trajetória futura do THB depende, em parte, da política econômica dos EUA.

Coalizão governamental frágil

O Partido Move Forward (MFP) conquistou o maior número de cadeiras no Parlamento nas eleições gerais de maio de 2023. Mas, após meses de impasse político devido à incapacidade do MFP de formar um governo — em parte por sua insistência em alterar a lei sobre lesa-majestade —, o Partido Pheu-Thai (PT) anunciou a formação de uma coalizão de onze partidos composta principalmente por conservadores e apoiadores do exército. A coalizão levou à nomeação de Srettha Thavisin como primeiro-ministro. Em agosto de 2024, o Tribunal Constitucional da Tailândia destituiu o primeiro-ministro Srettha Thavisin por violar a Constituição ao nomear um ex-presidiário como ministro. Uma semana antes, o mesmo tribunal havia ordenado a dissolução do MFP e proibido seus líderes de exercer atividades políticas por 10 anos por terem proposto a abolição do crime de lesa-majestade em sua campanha de 2023. Os 143 parlamentares restantes do MFP formaram o Partido do Povo, liderado por Natthaphong Ruengpanyawut, que continua a promover reformas progressistas. Em setembro de 2024, o rei Maha Vajiralongkorn aprovou o gabinete da nova primeira-ministra Paetongtarn Shinawatra. O gabinete de Paetongtarn dá continuidade, em grande parte, às políticas de Srettha, já que ambos atuam sob a estrutura populista do Pheu Thai. O cenário político é bastante instável, dado o grande número de partidos que compõem a coalizão, o que a enfraquece, apesar de sua ampla maioria de 325 das 495 cadeiras na Câmara dos Deputados. Além disso, Thaksin Shinawatra, pai da atual Paetongtarn e ele próprio ex-primeiro-ministro (2001-2006), é acusado de exercer influência sobre o governo de sua filha. Ele é alvo de investigações judiciais em andamento, o que levanta dúvidas sobre a capacidade do Pheu Thai de governar sem interferência dos militares e das elites conservadoras.

Geopoliticamente, a Tailândia se esforça para manter sua posição neutra a fim de atrair investimentos estrangeiros e turistas de todo o mundo. A Tailândia está negociando um acordo comercial com a UE e é candidata à adesão à OCDE desde junho de 2024, após ter assinado um programa de cooperação reforçada em 2018. É também membro da Estrutura Econômica Indo-Pacífica para a Prosperidade (IPEF), liderada pelos EUA, e tornou-se oficialmente um país parceiro do BRICS em 1º de janeiro de 2025.

Pagamento

A transferência bancária é a principal forma de pagamento utilizada pelas grandes empresas na Tailândia. A maioria das transferências bancárias é feita eletronicamente, e a popularidade desse método de pagamento vem crescendo à medida que os sistemas de compensação se tornam mais desenvolvidos.

Os cheques continuam sendo uma forma popular de pagamento sem dinheiro em termos de valor. Eles são utilizados por empresas e consumidores para realizar uma ampla variedade de pagamentos. Os cheques pré-datados são um meio comum de crédito de curto prazo.

Embora o dinheiro continue sendo o principal meio de pagamento na Tailândia, a transferência telegráfica de fundos está ganhando popularidade, acompanhando a tendência de pagamentos sem dinheiro, acelerada pela COVID-19.

Cobrança de dívidas

Fase amigável

De acordo com a Lei de Cobrança de Dívidas de 2015 (BE 2558, AD 2015), o devedor é uma pessoa física ou um fiador pessoal. A lei foi criada para regulamentar as atividades de cobrança realizadas por credores ou por agências de cobrança, no caso de dívidas de consumo. Espera-se também que as agências comerciais de cobrança sigam as práticas estabelecidas na lei. Por exemplo, durante a fase amigável, os credores só podem se comunicar com o devedor ou com outras pessoas autorizadas por ele. Os credores ou agências de cobrança também estão limitados a se identificarem ao devedor, informando os detalhes da dívida.

Processos judiciais

O sistema judicial da Tailândia compreende três níveis: a Suprema Corte: esta é a mais alta instância judicial do país. Todas as suas decisões são definitivas e devem ser cumpridas. Ela julga recursos e impugnações contra decisões proferidas pelos Tribunais de Apelação, Tribunais Regionais de Apelação e Tribunais de Primeira Instância; Tribunais de Apelação: dividem-se em Tribunais de Apelação e Tribunais Regionais de Apelação. Ambos julgam recursos contra as decisões ou determinações proferidas pelos tribunais de primeira instância; Tribunais de Primeira Instância: esses tribunais de primeira instância compreendem os tribunais de Bangcoc, os tribunais provinciais, os tribunais especializados e os tribunais de menores e de família.

Uma fase preliminar da ação judicial pode ser conduzida caso não seja possível chegar a um acordo amigável com o devedor. Essa fase inclui comunicações, negociações, reuniões com os devedores, cartas de cobrança e notificação à polícia nos casos em que haja penalidade criminal.

A Mediação Civil antes do Litígio

Alterações recentes ao Código de Processo Civil da Tailândia, em 2020, e já em vigor desde novembro de 2020, permitirão que as partes submetam uma questão à mediação supervisionada pelo tribunal antes da efetiva ajuização do processo. O incentivo à mediação antes da ajuizamento de uma ação visa economizar tempo e recursos que, de outra forma, seriam gastos em um julgamento. Os processos de mediação introduzidos pela nova lei não estão sujeitos a nenhuma taxa judicial, isentando-se da taxa postal na entrega da carta ao devedor.

Antes de ajuizar uma ação, uma das partes em um litígio pode requerer ao tribunal competente a nomeação de um mediador para resolver a controvérsia. Se o pedido for aceito e a parte contrária consentir com a mediação, o tribunal reunirá as partes (com ou sem seus advogados) e nomeará o mediador. Se a mediação resultar em um acordo bem-sucedido, o tribunal considerará: elaborar um acordo de conciliação e, desde que este seja justo, feito de boa-fé e em conformidade tanto com a lei quanto com as partes. Caso alguma das partes viole o acordo, ela ainda poderá levar o caso ao processo judicial ordinário. Ou então, as partes podem chegar a um acordo e solicitar ao tribunal que profira uma sentença de acordo com o acordo de conciliação mutuamente acordado pelas partes. Se o tribunal concordar que isso é necessário, proferirá a sentença em conformidade. A sentença será executada caso o devedor não cumpra o acordado, levando, por fim, ao processo de execução.

A sentença do tribunal é considerada definitiva e só pode ser objeto de recurso se houver alegação de fraude contra qualquer parte do processo, ou se for alegado que a sentença contraria o acordo ou uma disposição legal que envolva a ordem pública.

Se, por outro lado, a mediação não for bem-sucedida, qualquer prazo de prescrição que tenha expirado após a apresentação do pedido ou que venha a expirar em breve será prorrogado por 60 dias a partir do término da mediação. Após esse prazo, o credor ainda tem o direito de dar entrada com o processo na justiça como um processo ordinário.

Processo ordinário

Caso o devedor não cumpra as notificações de cobrança, o credor pode entrar com uma ação no Tribunal, dependendo do valor da dívida: Se a dívida não exceder 300.000 THB (baht tailandês), a ação deve ser ajuizada no Tribunal Distrital ou Provincial; se a dívida exceder 300.000 THB, a ação deve ser ajuizada no Tribunal Civil ou Provincial.

A política do tribunal é filtrar os casos desnecessários do julgamento judicial. A maioria dos Tribunais Cíveis possui centros de mediação para que as partes negociem e cheguem a um acordo. Uma vez que o caso tenha sido resolvido de forma amigável, é elaborado um acordo de conciliação e o tribunal profere sentença de acordo com o mesmo. Cada uma das partes é responsável por documentar as provas e arcar com o ônus da prova associado ao seu caso. A sentença é proferida assim que o tribunal tiver analisado e avaliado as provas apresentadas por ambas as partes.

O prazo para os procedimentos no Tribunal de Primeira Instância pode variar de um a três anos.

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Execução de uma decisão judicial

Caso o devedor não cumpra uma sentença nacional, o credor tem o direito de requerer a execução da sentença. Isso pode envolver a emissão de um decreto de execução, a notificação do decreto de execução ao devedor, a emissão de um mandado de execução e a apreensão e venda de bens pertencentes ao devedor.

A Tailândia não possui acordos de reconhecimento e execução recíprocos com outros países. A execução de sentenças estrangeiras requer novos processos judiciais, nos quais as provas serão analisadas e ambas as partes terão direito à defesa jurídica.

Uma exceção é que a Tailândia é signatária da Convenção de Nova York sobre o Reconhecimento e a Execução de Sentenças Arbitrais Estrangeiras (1985). As sentenças arbitrais internacionais proferidas por países membros da Convenção podem ser executadas se já forem definitivas.

Processos de Insolvência

A Tailândia possui legislação sobre processos de falência e reorganização (Lei de Falências BE 2483). (Última alteração em 2018, B.E. 2561)

PROCESSOS DE REORGANIZAÇÃO

Sociedades Anônimas, Sociedades Anônimas de Capital Aberto e Instituições Financeiras (Grandes Empresas)

Pode ser apresentado um pedido contra uma empresa devedora insolvente que tenha uma dívida conhecida de 10 milhões de THB (333.000 USD) ou mais para com um ou mais credores. Uma vez que o tribunal tenha aceitado o pedido para prosseguimento do processo, ele nomeia um planejador para elaborar e apresentar um plano de reorganização ao administrador judicial no prazo de três meses. O tribunal pode prorrogar esse prazo até duas vezes, por um mês a cada prorrogação, a partir da data de publicação da decisão judicial que nomeia o planejador. Os credores garantidos e não garantidos devem, então, solicitar o pagamento das dívidas no prazo de um mês a partir da data de publicação da decisão de nomeação do planejador. Assim que o administrador judicial receber o plano de reorganização, ele convocará uma assembleia com os credores para analisar a proposta. Se for aceita, o tribunal deverá aprová-la e confirmar a nomeação do administrador do plano. Este último será então responsável pela reorganização da empresa devedora, conforme estabelecido no plano.

PMEs registradas no Escritório de Promoção de PMEs ou em outros órgãos governamentais para o exercício de atividades comerciais

O pedido de recuperação pode ser apresentado contra: pessoas físicas insolventes que devam a um ou mais credores um montante conhecido de 1 milhão de THB ou mais; sociedades em comandita simples insolventes, sociedades em nome coletivo registradas, sociedades em nome coletivo não registradas, grupos de pessoas ou outras pessoas jurídicas que devam a um ou mais credores um montante conhecido de 3 milhões de THB ou mais; empresas de responsabilidade limitada insolventes que devam a um ou mais credores um montante conhecido entre 3 milhões e 10 milhões de THB.

Em casos como esses, o requerente deve apresentar um pedido, acompanhado de um plano proposto com prazo de execução não superior a três anos.

PROCESSOS DE FALÊNCIA

Um credor pode apresentar uma petição de falência contra um devedor se este for insolvente e deva a um ou mais credores um montante definitivo superior a 1 milhão de THB (se o devedor for uma pessoa física) ou superior a 2 milhões de THB (se o devedor for uma pessoa jurídica).

Uma vez apresentado o pedido de falência, o processo normalmente inclui a audiência de testemunhas, a administração judicial provisória dos bens do devedor, a nomeação de um administrador judicial, a apresentação de reivindicações de pagamento de dívidas pelos credores no prazo de dois meses a partir da data de publicação da ordem de liquidação judicial definitiva, a prolação de sentença de falência contra o devedor (caso não seja possível chegar a um acordo com os credores), a emissão de uma ordem de liquidação judicial definitiva, a apreensão de bens, a venda dos bens em leilão público e a distribuição proporcional do produto da venda aos credores.

Última atualização: dezembro de 2025