China
Uzbequistão
Turquia
Europa
Azerbaijão
CazaquistãoCrescimento estável, impulsionado de forma sustentável pelas exportações de hidrocarbonetos
Espera-se que o crescimento continue em 2026, assim como ocorreu em 2025. Apesar da desaceleração da economia chinesa – de longe o principal mercado para as exportações de hidrocarbonetos –, os preços relativamente altos do gás e do petróleo continuarão a sustentar as receitas externas. A economia não relacionada aos hidrocarbonetos se beneficiará de investimentos adicionais nos setores petroquímico (refino e fabricação de fertilizantes) e agrícola, particularmente no algodão, que é exportado principalmente para a Turquia. Cultivado ao longo do rio Amu Darya, que nasce nas montanhas do Pamir, entre o Afeganistão e o Tajiquistão, e faz parte da fronteira com o Uzbequistão, o cultivo de algodão continua a se beneficiar de mão de obra gratuita, mobilizada pelo Estado por meio de um sistema de trabalho forçado que envolve dezenas de milhares de pessoas. A atividade econômica também será ligeiramente impulsionada pelos gastos públicos, especialmente pelos investimentos na rodovia Ashgabat-Türkmenabat (que liga o norte e o sul ao leste do país) e no desenvolvimento da nova cidade de Arkadag – um projeto emblemático lançado do zero em 2019 e que ainda está em construção, embora a cidade permaneça, por enquanto, praticamente desabitada, apesar de seu tamanho e ornamentação luxuosa.
O consumo privado e os serviços continuarão limitados pelos baixos salários, pela pobreza, pelo desemprego e pela escassez de bens essenciais, fatores ligados aos rígidos controles cambiais. A inflação voltará a subir, impulsionada pelo aumento anual de cerca de 10% nos salários e aposentadorias do setor público, bem como pelas distorções de preços decorrentes do mercado paralelo de moedas.
O governo busca reduzir sua dependência da China por meio de gasodutos para o Paquistão e a Índia (o projeto TAPI, cuja conclusão foi adiada para o final da década) e para a Europa, por meio de um gasoduto transcaspiano que passaria pelo Azerbaijão e pela Turquia. O recente encontro entre líderes do Azerbaijão e do Turcomenistão reacendeu as especulações: o projeto seria de grande interesse para a Europa, mas permanece politicamente frágil, com Moscou e Teerã se opondo a ele para preservar seu papel de trânsito e sua participação no mercado de gás. Os esforços do governo estão, portanto, concentrados em reativar o gasoduto “D” para a China, o que aumentaria a capacidade de fornecimento por meio de acordos de troca, nos quais o gás turcomeno é enviado para o leste do Irã, ficando o Irã responsável por entregar seu gás à Turquia e ao Iraque – bem como no desenvolvimento do gigantesco campo de Galkynysh (400 km a leste de Ashgabat) e de novos depósitos offshore no Mar Cáspio.
Uma posição soberana confortável
Espera-se que o leve superávit orçamentário se mantenha em 2025 e 2026. Noventa por cento da receita pública provém do comércio de hidrocarbonetos. A queda nas receitas de hidrocarbonetos associada à queda dos preços do gás e do petróleo poderia ser compensada por receitas não relacionadas a hidrocarbonetos. As despesas aumentarão na mesma proporção, com aumentos nos salários e nas aposentadorias dos funcionários públicos. Espera-se que programas sociais, como controles de preços e racionamento de alimentos, continuem em vigor. O investimento público se concentrará em infraestrutura e setores não relacionados a hidrocarbonetos. Por fim, outros projetos de baixo valor agregado, como as múltiplas estátuas do líder, de seus animais favoritos e de figuras nacionais, provavelmente serão anunciados, como ocorre todos os anos. A dívida do Turcomenistão permanecerá estável e seu montante muito reduzido é detido inteiramente por credores domésticos.
Espera-se que o superávit em conta corrente continue a diminuir em 2026. As importações crescerão mais rapidamente do que as exportações: as obras públicas exigem materiais de construção do exterior e os salários mais altos dos funcionários públicos estão impulsionando a demanda por bens de consumo, embora o acesso a estes últimos continue difícil devido aos controles cambiais. O saldo da balança de serviços poderá melhorar nos próximos anos graças ao desenvolvimento do turismo, que deverá ser impulsionado pela simplificação dos procedimentos de entrada no país e pela criação de um visto eletrônico. No entanto, o potencial turístico é menor do que o do vizinho Uzbequistão, que possui locais históricos mais atraentes. A maior parte do IDE provém da China, principalmente no âmbito da Iniciativa do Cinturão e Rota, mas é relativamente baixa em proporção ao PIB. O IDE ajuda a manter os gasodutos para a China e a operar o campo de Galkynysh. O Turcomenistão não se beneficia de nenhum programa multilateral de ajuda ou investimento. O superávit em conta corrente se traduz em reservas cambiais significativas, equivalentes a 19 meses de importações.
Um dos vários regimes autoritários da Ásia Central
O Turcomenistão é oficialmente uma república presidencialista, mas, na prática, tem sido um regime autoritário desde que conquistou a independência em 1991. A transição dinástica ocorreu em 2022 com a eleição de Serdar Berdimuhamedov como presidente, enquanto seu pai, Gurbanguly, ex-chefe de Estado, mantém influência decisiva como presidente da Câmara Alta do Parlamento, onde se concentra o poder real. O sistema multipartidário, autorizado em 2012, não permitiu o surgimento de uma oposição genuína, e a vida política é rigidamente controlada. As liberdades civis são limitadas, a mídia é supervisionada e a sociedade civil é silenciada. O culto à personalidade, onipresente nas comunicações oficiais, reforça a legitimidade dos líderes e é acompanhado por projetos arquitetônicos monumentais, muitas vezes em contradição com uma situação socioeconômica marcada por escassez oculta, desemprego e taxas de natalidade em declínio.
No cenário internacional, o Turcomenistão mantém sua doutrina de neutralidade, proclamada em 1995 e reconhecida pela ONU, ao mesmo tempo em que fortalece seus laços econômicos e políticos com a China, seu principal parceiro comercial e financeiro. Os líderes se reúnem frequentemente em cúpulas diplomáticas regionais, na Iniciativa do Cinturão e Rota e, em setembro de 2025, na cúpula da OCS, embora o Turcomenistão não seja membro. O país também é membro da Organização dos Estados Turcos desde 2022, o que marca uma aproximação com a Turquia e um relativo distanciamento da Rússia. O Turcomenistão também é membro da Organização para a Cooperação Islâmica.
O país coopera com cautela com seus vizinhos mais próximos. Ao sul, o Afeganistão é a principal preocupação: a estabilidade do regime talibã determinará o futuro do projeto do gasoduto TAPI e o acesso aos recursos hídricos do rio Amu Darya. As relações com o Irã são ambivalentes, oscilando entre cooperação ocasional na área de energia e tensões recorrentes sobre a liquidação de dívidas relacionadas ao gás. As relações com o Uzbequistão melhoraram desde a abertura regional de Tashkent, particularmente em questões comerciais e de compartilhamento de recursos hídricos. Por fim, as relações com o Cazaquistão continuam estáveis e se concentram na cooperação no Mar Cáspio e nos gasodutos para a China.