Embora o acordo sobre o trânsito de cereais no Mar Negro, primeiro negociado entre Ucrânia e Rússia sob a égide da Turquia, e depois renovado em março, tenha contribuído para aliviar a pressão no abastecimento de cereais, seus efeitos são limitados e áreas cinzentas sobre a segurança alimentar de muitos países persistem.
A extensão deste acordo oferece alívio temporário ao mercado, mas a Coface acredita que as graves tensões de abastecimento que surgiram com o início da guerra na Ucrânia persistirão ao longo de 2023.
A renovação do acordo sobre o transporte de cereais no Mar Negro só resolve parte dos problemas do setor agroalimentar relacionados à guerra na Ucrânia.
A guerra na Ucrânia causou interrupções duradouras nos fluxos marítimos essenciais para o trânsito de trigo no Mar Negro. Os fluxos que passam pelo estreito de Bósforo estão cerca de 50% mais baixos do que antes da guerra, enquanto Rússia e Ucrânia respondem por 25% das exportações globais de trigo. A redução na disponibilidade de cereais tem um forte impacto em certos países altamente dependentes de importações, especialmente na África Ocidental, Ásia Central e Sudeste Asiático. Os recursos agrícolas são, portanto, uma alavanca para a Rússia pressionar os países ocidentais, por meio da empatia da opinião pública, que é sensível ao crescente risco à segurança alimentar em países em desenvolvimento.
Além das dificuldades relacionadas aos embarques, a destruição de terras aráveis, infraestruturas e equipamentos na Ucrânia é problemática. Segundo a Associação Ucraniana de Grãos (UGA), as áreas de cultivo foram reduzidas em 25% em 2022 em comparação com 2021, e as previsões para 2023 são ainda mais pessimistas. A contaminação do solo devido aos bombardeios ameaça as futuras safras, e muitas fábricas químicas ou instalações de armazenamento essenciais para a produção agrícola foram destruídas. O Programa Ambiental das Nações Unidas estima que 618 locais industriais ou infraestruturas críticas tenham sido destruídos na Ucrânia desde o início da guerra.
A extensão de 60 dias do acordo sobre o corredor de transporte de grãos do Mar Negro é um sopro de ar fresco para os mercados, mas não resolve os problemas de abastecimento a longo prazo. O índice de preços de alimentos da FAO, que atingiu seu valor mais alto desde 2011 em maio de 2022, se estabilizou em um nível elevado.
Segundo a Coface, 2023 permanecerá um ano de forte tensão entre oferta e demanda.
Com uma extensão do acordo do Mar Negro por apenas 2 meses, o risco de interrupções no abastecimento para certos países ainda está presente. Além disso, enquanto a demanda provavelmente estará sujeita a forte inércia, espera-se que a produção mundial de cereais caia 2% para a temporada 2022/23.
As persistentes dificuldades de abastecimento e os altos preços de mercado também poderiam reforçar os reflexos protecionistas sobre produtos alimentícios. Alguns países poderiam assim ser tentados a reintroduzir medidas protecionistas semelhantes às que entraram em vigor em 2022 (Egito, Índia) para lidar com pressões inflacionárias ou escassez de alimentos.
Finalmente, a contração da produção mundial de cereais deve acentuar a concentração de estoques em alguns países-chave. Nos últimos anos, a China aumentou constantemente seus estoques de trigo e agora detém mais de 50% dos estoques mundiais de trigo.
Por outro lado, os países exportadores de grãos constituem cada vez menos estoques (7,3% dos estoques em 2022, em comparação com 11,3% em 2010). Essa maior concentração necessariamente prejudicará a fluidez do comércio internacional de cereais, especialmente em um mercado sob pressão.