Emirados Árabes Unidos
Arábia Saudita
China
Egito
ÍndiaEstabilização das linhas de frente, sem perspectivas de resolução do conflito
A guerra entre as Forças Armadas do Sudão (SAF), lideradas pelo general Abdel Fattah al-Burhan, e as Forças de Apoio Rápido (RSF), comandadas pelo general Mohamed Hamdan Dagalo (“Hemedti”), que se arrasta desde 15 de abril de 2023, se intensificou ainda mais em 2025 e 2026. A tomada de El Fasher, o último reduto das SAF no Darfur do Norte, pelas RSF em outubro de 2025 gerou atrocidades em grande escala — algumas fontes relataram até 60 mil mortes de civis — e demarcou as linhas de frente. A metade sul do país, onde se concentra a maior parte da população, está agora dividida entre a RSF no oeste (Darfur e Kordofan Ocidental) e as SAF no leste (a bacia do Nilo, incluindo Cartum, e a costa do Mar Vermelho). A RSF e seus aliados também controlam as fronteiras com a Líbia e o Chade. Esse corredor, que é fundamental para a importação de armas, combustível e mercenários, pode ficar ameaçado por uma possível ofensiva das SAF no Darfur do Norte no próximo ano. O conflito está agora concentrado em dois teatros principais. Em Kordofan, a RSF mantém El Obeid sitiada desde janeiro de 2026, uma cidade estratégica situada em um entroncamento que controla a rota para Cartum. Na região do Nilo Azul, na fronteira com o Sudão do Sul e a Etiópia, a RSF e seus aliados no Movimento de Libertação do Povo do Sudão-Norte (SPLM-N), liderado por Abdelaziz al-Hilu — um importante grupo armado com base nas Montanhas de Nuba —, sofreram perdas territoriais e de efetivos significativas no início de 2026. De modo geral, as Forças Armadas do Sudão (SAF) recuperaram a iniciativa em 2025-26 e agora controlam a maior parte dos principais recursos econômicos do Sudão, notadamente suas áreas produtoras de ouro e agrícolas, bem como o acesso ao Mar Vermelho e às principais instituições estatais do país. A perda de receitas provenientes do centro do Sudão enfraqueceu a coesão da RSF, que é cada vez mais afetada por rivalidades internas e pela deserção de comandantes de alto escalão. O uso de drones tornou-se generalizado. Ataques de longo alcance, muitas vezes conduzidos bem além das linhas de frente, são agora frequentes e representam cerca de metade de todas as baixas civis e militares. Ambos os lados contam com milícias locais ou tribais cujas lealdades oscilam. Milícias islâmicas ligadas ao partido governista do ex-presidente Omar al-Bashir, particularmente a Brigada Al-Baraa bin Malik, também desempenharam um papel fundamental no ressurgimento das Forças Armadas do Sudão (SAF), enquanto a presença de mercenários colombianos nas fileiras da RSF foi documentada. Ambos os campos estão envolvidos em um processo de consolidação administrativa. Isso levou à criação, no início de 2025, de uma estrutura política conhecida como Coalizão para a Fundação do Sudão (Ta’sis), que reuniu os diversos componentes do campo da RSF. Governos de transição nominalmente civis foram nomeados tanto em Cartum, sob o comando de Kamil Idris, quanto em Nyala, a capital de fato da RSF, sob o comando de Hassan al-Taishi. A institucionalização dos dois campos rivais, juntamente com a implantação de administrações civis concorrentes, aprofundou ainda mais a divisão do país, embora a integração dos grupos armados em ambas as coalizões ainda esteja incompleta. Embora a demarcação das linhas de frente provavelmente diminua a intensidade dos combates, uma vitória militar decisiva ou um acordo de paz duradouro podem ser descartados no curto prazo.
Cada lado do conflito conta com apoiadores estrangeiros. Os Emirados Árabes Unidos (EAU), principal apoiador financeiro e logístico da RSF, apesar das negativas oficiais, facilitaram acordos com vários países da região, incluindo Chade, Etiópia, República Centro-Africana, Quênia, Sudão do Sul, Uganda e a região autônoma de Puntland, na Somália, bem como, mais importante ainda, as forças do marechal de campo Haftar no leste da Líbia. Em troca de investimentos dos Emirados, esses países, em diferentes graus, abrigaram instalações de treinamento e forneceram centros de abastecimento para as forças da RSF. Rotas transfronteiriças são utilizadas tanto para transportar equipamentos militares financiados por Abu Dhabi quanto para exportar ouro de territórios controlados pelos paramilitares. No entanto, essas redes regionais de apoio são frágeis, particularmente no Chade e na Líbia. Em 2026, os Emirados Árabes Unidos parecem ter desviado cada vez mais suas rotas de abastecimento para outros parceiros, notadamente a República Centro-Africana e a Etiópia. As relações entre as Forças Armadas do Sudão (SAF) e a Etiópia foram, consequentemente, rompidas em maio de 2026. Adis Abeba foi acusada de abrigar tropas da RSF, enquanto a região fronteiriça do Nilo Azul emergiu como um dos principais teatros de operações do conflito. Em resposta, as SAF fortaleceram os laços com a Eritreia e a Frente de Libertação do Povo do Tigray (TPLF), aumentando assim o risco de um alastramento regional. Os principais patrocinadores externos das SAF são o Egito, o Irã e a Turquia. A Arábia Saudita também tem apoiado cada vez mais as SAF, devido à sua rivalidade com os Emirados Árabes Unidos e ao seu desejo de conter a influência do Irã. Riade, no entanto, continua cautelosa em relação à crescente influência de facções islâmicas dentro das forças armadas. Em contrapartida, o Catar, que busca se posicionar como uma plataforma de mediação, é o principal apoiador dos grupos islâmicos pró-SAF. Além das rivalidades políticas e da competição pelos recursos de ouro, o envolvimento dos Estados do Golfo também é motivado por preocupações com a segurança alimentar. Os Emirados Árabes Unidos, a Arábia Saudita e o Catar possuem, respectivamente, terras agrícolas e ativos pecuários no Sudão no valor aproximado de US$ 10 bilhões, US$ 1 bilhão e US$ 500 milhões. A Qatar Mining também detém concessões de cobre avaliadas em cerca de US$ 800 milhões. Por fim, os EUA, que lideram um quarteto de mediação composto pela Arábia Saudita, pelo Egito e pelos Emirados Árabes Unidos, impuseram sanções a várias autoridades e empresas ligadas a ambos os lados do conflito.
Frágil trégua econômica em meio a uma catástrofe humanitária
Após a crise desencadeada pelo início da guerra em 2023 e 2024, as condições econômicas se deterioraram ainda mais em 2025, como resultado duplo da intensidade dos combates e de uma safra de cereais insatisfatória (-22%). No entanto, após oito anos consecutivos de contração, espera-se que a atividade econômica retorne ao crescimento em 2026, apoiada por uma modesta melhora na situação de segurança e pela retomada de Cartum pelo exército. A criação de instituições governamentais por ambos os lados deve facilitar o retorno de parte da população deslocada internamente. O Sudão Central parece relativamente seguro, o que permite uma recuperação tímida do consumo das famílias e do comércio local. A agricultura (25% do PIB e 65% do emprego) está, no entanto, gravemente prejudicada, já que o conflito reduziu significativamente as áreas cultivadas e danificou as redes de irrigação, particularmente em Gezira e Sennar, que são as principais regiões agrícolas do país. A frágil melhora econômica também mascara a acentuada deterioração das condições em Kordofan e no Nilo Azul, bem como a persistente e grave insegurança alimentar em Darfur. Em 2027, a atividade econômica deverá se beneficiar de uma normalização gradual do consumo e de uma maior produção agrícola e de ouro, mas continuará altamente dependente de uma diminuição na intensidade do conflito. O processo de recuperação, no entanto, provavelmente será lento. Os danos às infraestruturas de transporte, saúde e energia são extensos, enquanto os recursos disponíveis são extremamente limitados. Espera-se que as políticas econômicas adotadas pelas autoridades rivais continuem focadas no financiamento do esforço de guerra e na garantia do controle sobre ativos geradores de receita, particularmente o setor de mineração de ouro, em grande parte artesanal.
A hiperinflação se instalou desde o início da guerra, impulsionada pelo aumento dos custos dos alimentos e do transporte. O crescimento dos preços, no entanto, desacelerou no primeiro semestre de 2026, atingindo 44,5% em relação ao mesmo período do ano anterior em maio (nas áreas controladas pelo exército), mas poderá acelerar novamente devido às safras ruins e aos preços mais altos dos fertilizantes. A inflação nas regiões ocidentais, que estão isoladas e enfrentam escassez de alimentos, é provavelmente significativamente mais alta, embora seja difícil avaliá-la na ausência de dados. Em 2026, a divisão política do país poderá se estender à esfera monetária. Entre 2024 e abril de 2026, o Banco Central do Sudão (CBOS) emitiu novas cédulas reservadas aos titulares de contas bancárias e destinadas a substituir as cédulas antigas em circulação nos redutos da RSF, algumas das quais foram saqueadas das reservas do CBOS em 2025. Ao mesmo tempo, o acesso ao Bankak, a plataforma digital do Banco de Cartum e o principal sistema de pagamentos do país, foi restringido no oeste do Sudão, enquanto as contas da RSF foram alvo de medidas restritivas. Em resposta, a Ta’sis estabeleceu um banco central paralelo em Nyala, em maio de 2026, para competir com o CBOS. A RSF também anunciou a criação de um banco privado e de um aplicativo de pagamentos digitais independente. As novas notas não são aceitas nas áreas sob seu controle. O sistema bancário da RSF continuará sendo uma rede local. Sem reconhecimento institucional, ele não tem acesso a sistemas internacionais de pagamentos (SWIFT, IBAN) e cobra taxas de saque substanciais (15% oficialmente, até 40% na prática). Essa fragmentação monetária, a perda de fungibilidade da libra sudanesa e o uso de moedas estrangeiras (o franco CFA do Chade, o dinar líbio e o dólar americano) limitam severamente a eficácia da política monetária, apesar de uma alta taxa de penetração bancária. O uso de aplicativos de pagamento é incentivado pela escassez de dinheiro em algumas regiões, resultante da hiperinflação e da pilhagem sistemática de bancos pelas partes beligerantes.
Fluxos comerciais informais, fragmentação fiscal e inadimplência soberana
O déficit em conta corrente do Sudão é significativo, embora difícil de avaliar dada a magnitude dos fluxos não registrados. No entanto, ele deve diminuir em 2026, à medida que as exportações de ouro se recuperarem. A balança comercial tem apresentado déficit estrutural desde a perda dos campos de petróleo do Sudão do Sul em 2011, e a guerra ampliou ainda mais esse desequilíbrio. O ouro, do qual o Sudão é o maior produtor da África (gerando 70 toneladas por ano), é de longe a principal exportação do país. As exportações oficiais de ouro totalizaram US$ 370 milhões no primeiro trimestre de 2026, representando 53% das exportações registradas, embora se estime que cerca de 70% das exportações de ouro sejam informais. Outros produtos de exportação incluem gado, particularmente ovinos (18%), e gergelim (12%). As exportações de petróleo sofreram uma forte contração desde o início da guerra, com a produção atualmente abaixo de 25.000 barris por dia. O Egito, a Arábia Saudita e Omã tornaram-se os principais destinos das exportações do Sudão desde que as exportações para os Emirados Árabes Unidos entraram em colapso devido ao embargo imposto pelos Emirados ao Porto de Sudão em agosto de 2025, em resposta ao rompimento das relações diplomáticas pelo governo sudanês. Os fluxos comerciais com os Emirados Árabes Unidos, no entanto, continuaram, seja por meio de Omã, que se tornou um centro de transbordo, seja por meio de áreas controladas pela RSF e países vizinhos. O déficit em conta corrente é financiado principalmente por ajuda internacional, fornecida em grande parte na forma de assistência humanitária em espécie (US$ 1,2 bilhão, equivalente a 2% do PIB). O investimento estrangeiro, por outro lado, tem sido praticamente nulo desde 2023. As reservas cambiais permanecem extremamente baixas, enquanto a taxa de câmbio paralela enfraqueceu de 2.000 SDG por dólar americano em 2024 para 3.100 SDG em maio de 2026, ou seja, sete vezes a taxa de câmbio oficial (445 SDG).
A guerra provocou o colapso tanto da receita pública quanto dos gastos públicos, com ambos agora bem abaixo de 10% do PIB. Uma grande parcela da economia está fora do sistema tributário formal devido à informalidade, à corrupção e à perda de autoridade do Estado sobre partes do país. As receitas não tributárias representam a maior parte da receita do governo. Em 2026, espera-se que o déficit fiscal diminua, apesar dos preços mais altos dos combustíveis, apoiado pelo aumento dos impostos sobre o ouro e pela retomada dos pagamentos de taxas de trânsito do Sudão do Sul para as exportações de petróleo. O déficit deve se estabilizar em 2027, à medida que a produção agrícola melhorar e as receitas tributárias se recuperarem, em linha com a restauração gradual da administração pública. Os esforços de guerra e a emergência humanitária continuarão a absorver a maior parte dos gastos públicos. O déficit fiscal será financiado principalmente por meio de financiamento monetário. No oeste, a RSF não opera sob um orçamento unificado.
O Sudão está em inadimplência e acumulando atrasados desde 1984. Esses atrasados representam atualmente a maior parte da dívida pública externa do país. Embora uma importante iniciativa de alívio da dívida tenha sido prevista em 2021 sob os auspícios do FMI, após uma série de reformas, o golpe de Estado de Abdel Fattah al-Burhan adiou indefinidamente o processo. De acordo com os dados oficiais mais recentes, datados de 2022, a dívida externa (92% da dívida pública total) era detida principalmente pelo Kuwait (22%), pelo Banco Central da Arábia Saudita (8%), pela China (8%) e por bancos comerciais (8%). Os membros do Clube de Paris detinham, coletivamente, 16%, enquanto 7% eram devidos a credores multilaterais. Desde 2022, o Sudão não efetuou pagamentos significativos da dívida (apenas US$ 34 milhões foram pagos em 2024, exclusivamente à AID) e novos empréstimos concessionais têm sido insignificantes. Em junho de 2026, a China cancelou US$ 50 milhões da dívida bilateral. Apesar do déficit fiscal persistente e do crescimento real negativo do PIB, o índice da dívida em relação ao PIB tem apresentado tendência de queda desde 2020, com exceção de 2023, quando a guerra começou, em consequência da hiperinflação.