O acordo sobre embarques de cereais no Mar Negro não será suficiente para resolver todos os desafios do setor agrícola em 2023

O Mar Negro, negociado pela primeira vez entre a Ucrânia e a Rússia sob os auspícios da Turquia e renovado em março, tem contribuído para aliviar a pressão sobre o fornecimento de cereais, mas seus efeitos são limitados e há áreas cinzentas na segurança alimentar de muitos países. A extensão desse acordo oferece um alívio temporário para o mercado, mas a Coface acredita que as graves tensões de abastecimento que surgiram com o início da guerra na Ucrânia persistirão ao longo de 2023.

A renovação do acordo sobre o transporte de cereais no Mar Negro só resolve parte dos problemas do setor agroalimentar ligados à guerra na Ucrânia

A guerra na Ucrânia causou perturbações duradouras nos fluxos marítimos essenciais para o trânsito do trigo no Mar Negro. Os fluxos que passam pelo estreito de Bósforo estão cerca de 50% mais baixos do que antes da guerra, enquanto a Rússia e a Ucrânia respondem por 25% das exportações mundiais de trigo. A redução na disponibilidade de cereais tem um forte impacto em certos países que são altamente dependentes de importações, especialmente na África Ocidental, Ásia Central e Sudeste Asiático. Os recursos agrícolas são, portanto, uma alavanca para a Rússia exercer pressão sobre países ocidentais, através da empatia da opinião pública, que é sensível ao crescente risco para a segurança alimentar em países em desenvolvimento.

Além das dificuldades relacionadas aos embarques, a destruição de terras aráveis, infraestruturas e equipamentos na Ucrânia é problemática. De acordo com a Associação de Grãos da Ucrânia (UGA), as áreas cultivadas foram reduzidas em 25% em 2022 em comparação com 2021, e as previsões para 2023 são ainda mais pessimistas. A contaminação do solo devido aos bombardeios ameaça as colheitas futuras, e muitas fábricas químicas ou instalações de armazenamento essenciais para a produção agrícola foram destruídas. O Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente estima que 618 locais industriais ou infraestruturas críticas foram destruídos na Ucrânia desde o início da guerra.

A extensão de 60 dias do acordo sobre o corredor de transporte de cereais no Mar Negro é um sopro de ar fresco para os mercados, mas não resolve os problemas de abastecimento de longo prazo. O índice de preços dos alimentos da FAO, que atingiu seu valor mais alto desde 2011 em maio de 2022, estabilizou em um nível alto.

De acordo com a Coface, 2023 continuará sendo um ano de forte tensão entre oferta e demanda.

Com a extensão do acordo do Mar Negro por apenas 2 meses, o risco de interrupções no fornecimento para certos países ainda está presente. Além disso, enquanto a demanda provavelmente estará sujeita a forte inércia, espera-se uma queda de 2% na produção mundial de cereais para a temporada 2022/23.

As dificuldades persistentes de abastecimento e os preços elevados no mercado também poderiam reforçar os reflexos protecionistas sobre os produtos alimentares. Alguns países podem ser tentados a reintroduzir medidas protecionistas semelhantes às que entraram em vigor em 2022 (Egito, Índia) para lidar com pressões inflacionárias ou escassez de alimentos.

Por fim, a contração da produção global de cereais deve acentuar a concentração de estoques em alguns países-chave. Nos últimos anos, a China aumentou constantemente seus estoques de trigo e agora detém mais de 50% dos estoques mundiais de trigo.

Por outro lado, os países exportadores de grãos possuem cada vez menos estoques (7,3% dos estoques em 2022, em comparação com 11,3% em 2010). Essa maior concentração inevitavelmente prejudicará a fluidez do comércio internacional de cereais, especialmente em um mercado sob pressão.