Burundi

Atividade econômica impulsionada pelo investimento público, mas freada pela inflação

A atividade econômica acelerou-se em 2024, impulsionada pela agricultura, pela demanda interna — especialmente a demanda pública — e pelo melhor acesso à eletricidade, graças à entrada em operação de novas usinas hidrelétricas.

Em 2025, o crescimento desacelerou devido a uma queda no consumo privado, que foi prejudicado pela alta inflação e afetou fortemente os preços dos alimentos. A atividade é sustentada principalmente pelo aumento dos gastos públicos relacionados à organização das eleições parlamentares, como os aumentos nos salários dos funcionários públicos e, acima de tudo, pelo investimento. Em 2026, espera-se que o crescimento retome: o investimento acelerará ainda mais, notadamente com a linha ferroviária Tanzânia-Burundi, financiada por recursos captados pelo Banco Africano de Desenvolvimento junto a investidores institucionais, instituições de financiamento ao desenvolvimento e bancos comerciais. Também serão realizados investimentos na eletrificação e na construção de barragens hidrelétricas. A entrada em operação da barragem de Jiji-Mulembwe, há muito adiada, deverá permitir uma recuperação da atividade de mineração, que até agora tem sido prejudicada pela escassez persistente de energia. Suspensa desde 2021 para renegociar os contratos de exploração em termos mais favoráveis ao Estado, a produção mineradora só foi retomada em janeiro de 2025. O setor primário poderia, assim, aumentar sua contribuição para o crescimento por meio das exportações, beneficiando-se dos preços mais elevados do café, do chá e do ouro.

A inflação está sendo alimentada pelo financiamento monetário do déficit público, pelo aumento do fosso entre a taxa de câmbio oficial e a do mercado paralelo, pela redução da ajuda externa e pelas medidas restritivas às importações. Ela deve começar a diminuir no segundo semestre de 2025 e em 2026, impulsionada pela queda nos preços dos bens importados (combustível e alimentos), pela recuperação contínua da produção agrícola após as enchentes de 2024 e por uma desvalorização mais moderada do franco burundiano em relação ao dólar. No entanto, as frequentes enchentes que destruíram as safras, particularmente nas margens do Lago Tanganica, a retirada da ajuda dos EUA e a escassez recorrente de bens essenciais devido à dificuldade de acesso à moeda estrangeira representam um alto risco.

Orçamento expansionista e alto risco de inadimplência

O ano fiscal de 2026, que vai de 1º de julho de 2025 a 30 de junho de 2026, registrará um aumento nos gastos públicos. Essa tendência de gastos se deve a uma aceleração dos investimentos e a um aumento das despesas correntes. Isso será impulsionado pelo pagamento parcial da dívida interna e externa — que, por si só, representará 21% do orçamento — e por aumentos na folha de pagamento e nos orçamentos operacionais de várias instituições. A Presidência da República terá seu orçamento aumentado em 87%, enquanto os Ministérios da Defesa, da Saúde e da Educação terão aumentos de 36%, 24% e 9%, respectivamente. Ao mesmo tempo, espera-se que as receitas públicas aumentem, apesar da redução da ajuda externa, impulsionadas pela ampliação da base tributária, pelo fortalecimento das medidas antifraude (especialmente no setor de mineração), pelo aumento gradual da participação do Estado nas empresas extrativas de 10% para 15% e pelo aumento das taxas. Entre elas estão o aumento do imposto sobre a mineração (de 7% para 16%), a introdução de taxas administrativas e de TI, uma sobretaxa de 15% sobre as importações de concreto armado e uma revisão para cima do preço dos documentos de viagem.

As previsões orçamentárias baseiam-se em premissas ambiciosas de crescimento, que poderiam ser comprometidas pelos efeitos potencialmente recessivos das novas medidas fiscais, pela inflação persistente ou pela vulnerabilidade a choques externos. A eficácia do combate à fraude e à corrupção não está garantida. O déficit público é financiado pelo banco central. O peso da dívida pública, dois terços da qual são detidos por credores domésticos — principalmente o banco central —, poderia diminuir ligeiramente, beneficiando-se de taxas de juros reais negativas. A dívida externa é detida principalmente por credores multilaterais, mas também por alguns países, incluindo China, Índia, Emirados Árabes Unidos e Kuwait. O país continua exposto a um alto risco de sobreendividamento.

O déficit em conta corrente diminuiu em 2024 e deve continuar melhorando em 2025, apesar da redução na ajuda externa. O aumento dos preços globais do café, do chá e do ouro deve sustentar as receitas de exportação. Além disso, a recuperação do setor de mineração e a assinatura de novos contratos em condições mais favoráveis também podem contribuir para isso. O déficit em conta corrente é financiado principalmente por parceiros multilaterais (Banco Mundial, bancos de desenvolvimento e a UE) na forma de doações para projetos. O investimento estrangeiro direto, por outro lado, permanece muito baixo. Mesmo que aumentem, as reservas cambiais permanecerão baixas, levando à manutenção das restrições às importações. A taxa de câmbio paralela é 2,5 vezes maior do que a taxa oficial.

Melhoria relativa nas relações internacionais e na estabilidade política

Sob a presidência de Evariste Ndayishimiye, que está no poder desde 2020, o Burundi está se empenhando em restabelecer laços com os doadores internacionais que se retiraram em 2015, quando a decisão do ex-presidente Pierre Nkurunziza de concorrer a um terceiro mandato – em violação à Constituição – desencadeou protestos populares generalizados que foram violentamente reprimidos. As sanções e a suspensão do apoio internacional causaram graves prejuízos econômicos, incluindo escassez severa. Há sinais de melhora no respeito aos direitos humanos desde 2022, embora muito relativos. Além da ajuda humanitária, que nunca havia cessado, os subsídios para projetos foram retomados. No entanto, o apoio orçamentário e os empréstimos para projetos mencionados pelos parceiros internacionais (FMI, Banco Mundial, UE etc.) ainda não foram retomados.

O domínio absoluto do partido no poder sobre a vida política foi ainda mais fortalecido em junho de 2025, durante as eleições gerais, quando conquistou todos os assentos – uma vitória esmagadora que reflete o silenciamento da oposição. Apesar dessa repressão, o difícil acesso a serviços públicos inadequados — agravado pela chegada em massa de refugiados congoleses e pessoas deslocadas pelas enchentes —, a inflação galopante que corrói o poder de compra e um histórico de violência política (guerra civil, golpes de Estado) aumentaram o risco de levantes populares.

Sem saída para o mar, na região dos Grandes Lagos, o acesso do Burundi ao comércio global depende em grande parte da Tanzânia, seu vizinho litorâneo. A construção de uma nova linha ferroviária, confiada a empresas chinesas (com conclusão prevista para 2030), conectando o país ao porto de Dar es Salaam — por onde passam 80% de seu comércio —, facilitará o abastecimento alimentar do país e as exportações de minerais. A mineração de níquel, em particular, deve ser altamente lucrativa para o Burundi, cujo governo assinou, em 2022, um contrato de 10 anos no valor de US$ 15 bilhões com a empresa russa East African Region Project Group. Além disso, no contexto de instabilidade regional, as relações diplomáticas e comerciais com Ruanda se deterioraram em 2024, depois que o presidente Ndayishimiye decidiu fechar a fronteira com o país vizinho, acusando-o de abrigar e treinar um grupo rebelde hostil ao governo em Gitega, a nova capital. As tensões são ainda mais agudas, pois Ruanda apoia grupos rebeldes no leste da RDC, contra os quais o Burundi luta ao lado do governo congolês.

Última atualização: setembro de 2025