Suriname

Recuperação econômica deve continuar em meio a novos investimentos no setor petrolífero

Após a profunda recessão provocada pela pandemia da Covid-19, a economia tem apresentado uma recuperação moderada desde 2022 e ganhou impulso em 2024. O ouro, que historicamente tem representado a maior parte das exportações, continua a sustentar as receitas líquidas de exportação, já que os preços e a demanda permanecem elevados. Além disso, o crescimento foi impulsionado principalmente pelo consumo privado, uma vez que a política monetária mais restritiva e os preços mais baixos das commodities reduziram significativamente a inflação, aumentando assim a renda real das famílias.

Olhando para 2025, espera-se que a recuperação econômica continue. Com a decisão final de investimento anunciada em outubro de 2024, as obras terão início no novo campo offshore GranMorgu (Bloco 58), com a produção de petróleo prevista para 2028. A TotalEnergies e seus parceiros planejam investir aproximadamente US$ 10,5 bilhões entre 2025 e 2028, o que impulsionará novos investimentos, especialmente em infraestrutura. Por fim, a política monetária restritiva, com baixa criação de moeda de reserva, e a consolidação fiscal no âmbito da Linha de Crédito Estendida do FMI continuarão a reduzir as pressões inflacionárias. Uma nova queda nos preços globais dos alimentos e da energia, aliada a uma moeda forte, também deve ajudar a reduzir a pressão inflacionária. No entanto, a pressão permanecerá alta o suficiente para afetar o poder de compra das famílias e frear o consumo privado. Felizmente, alguns serviços ligados ao desenvolvimento de petróleo e gás, incluindo o aumento da atividade no varejo na capital, proporcionarão algum apoio a parte da população.

Reestruturação da dívida quase concluída e consolidação fiscal em andamento

Após um calote no final de 2020, em meio à desvalorização do dólar surinamês e à recessão econômica, as negociações sobre a dívida culminaram em um acordo de reescalonamento com o Clube de Paris em junho de 2022, suspendendo os pagamentos até 2028 e estabelecendo condições comparáveis para outros credores. Foram firmados acordos bilaterais com todos os membros do Clube de Paris e com a Índia, enquanto as negociações com a China (que detém 11,5% da dívida pública) chegaram à fase final. O Suriname assinou um acordo de reescalonamento da dívida com a China em novembro de 2024, abrangendo obrigações com o Exim Bank e o Banco Industrial e Comercial da China, com os primeiros pagamentos efetuados no mesmo mês. Um acordo de princípio com detentores de títulos que representam 96% da dívida comercial privada propõe um desconto nominal de 25% e uma taxa de juros de 4,95% até janeiro de 2026, quando a taxa de cupom aumentará para 7,95%. Além disso, os pagamentos em atraso com outros credores, incluindo os nacionais, já foram quitados. Notavelmente, os acordos contêm cláusulas de recuperação relacionadas a futuros projetos de exploração de petróleo, que garantem possíveis ajustes com base no desempenho econômico do Suriname.

O FMI disponibilizou US$ 690 milhões ao longo de três anos (2022-2025) por meio de uma Linha de Crédito Estendida, condicionada à consolidação fiscal e a reformas estruturais. As principais medidas incluíram a expansão da cobertura do IVA para pelo menos 60% do consumo das famílias e a eliminação gradual dos subsídios à energia, o que impulsionou as receitas e poderá ajudar a equilibrar o orçamento em 2025, embora os elevados gastos sociais continuem a compensar as famílias vulneráveis pela eliminação gradual dos subsídios. Além disso, uma seca prolongada desde 2022 forçou as autoridades a fornecer ajuda aos produtores de arroz e a elevar os custos de produção de eletricidade. No futuro, a conclusão da reestruturação da dívida e de outras reformas deve melhorar a sustentabilidade da dívida e a saúde fiscal geral. O fortalecimento das regras fiscais também será essencial, uma vez que as receitas do petróleo devem aumentar significativamente nos próximos anos.

O superávit em conta corrente diminuiu em 2024, à medida que o aumento das importações superou as robustas exportações de ouro. Olhando para 2025, espera-se que as pressões sobre as importações aumentem ainda mais, impulsionadas pelo desenvolvimento do campo offshore. No entanto, isso será amplamente compensado por um aumento correspondente no IDE (Investimento Estrangeiro Direto) ligado à exploração de petróleo, sugerindo um superávit em conta corrente semelhante ao de 2024, se o petróleo for deixado de lado. Enquanto isso, as remessas significativas provenientes da grande diáspora do país — concentrada principalmente na Holanda e representando cerca de 4% a 5% do PIB —, combinadas com uma melhora gradual no desempenho das exportações, continuam a fornecer apoio externo. Por fim, as reservas cambiais vêm aumentando (cobrindo 7 meses de importações), já que o banco central tem se abstido de intervir no mercado cambial.

Eleições contestadas em meio à austeridade e à instabilidade social

O Vooruitstrevende Hervormings Partij (VHP), que historicamente representa a população indo-surinamesa, mas conseguiu eliminar sua dimensão étnica, tornou-se o principal partido do país nas eleições legislativas de maio de 2020. O VHP lidera uma coalizão que garantiu a maioria ao governo, detendo 30 das 51 cadeiras. O presidente Chan Santokhi (VHP), nomeado pela coalizão governista em julho de 2020, está empenhado em implementar reformas estruturais impopulares para preparar o país para a exploração de petróleo. Embora os protestos em grande escala de 2023 não tenham se repetido em 2024, a instabilidade social continua sendo o maior risco político do país. A inflação persistentemente alta e as medidas de austeridade impostas pelo FMI continuam sendo os principais fatores desencadeantes de possíveis agitações.

Nesse contexto, as próximas eleições gerais, marcadas para maio de 2025, têm o potencial de se tornar um evento polêmico. Antes do início da votação, o parlamento surinamês alterou com sucesso a lei eleitoral, passando de um sistema distrital para a representação proporcional, o que deve evitar quaisquer atrasos na eleição. No entanto, dada a instabilidade social existente no país, quaisquer escândalos ou alegações de corrupção na corrida eleitoral até o dia da votação poderiam desencadear protestos e agitação social. Há uma escassez de dados de pesquisas de opinião no Suriname, o que dificulta a previsão do resultado das eleições. Espera-se que os desafios econômicos do país e a alta inflação dificultem a manutenção do poder pelo partido governista, com o Partido Nacional Democrático (NDP), de tendência de esquerda, possivelmente liderando o próximo governo. No entanto, a associação do NDP ao controverso ex-líder Desi Bouterse (que faleceu em dezembro de 2024 e governou por 10 anos antes da chegada do VHP ao poder) pode prejudicar sua capacidade de angariar votos. Além disso, o governo atual anunciou que concederá a cada cidadão adulto um pagamento do programa “Royalty Voor Iedereen” (RVI, Royalties para Todos) equivalente a US$ 750 assim que começar a arrecadar royalties das vendas de petróleo do Bloco 58, uma medida que pode influenciar a opinião dos eleitores. Um novo governo de coalizão é o resultado mais provável das eleições.

No que diz respeito à política externa, o Suriname e a Guiana fortaleceram seus laços bilaterais nos últimos anos, impulsionados principalmente por seus interesses comuns na exploração de petróleo e gás. Ambos os países estão colaborando em projetos de energia offshore, promovendo a integração econômica e a estabilidade regional. Além da energia, eles também ampliaram a cooperação nas áreas de infraestrutura, comércio e segurança, com o objetivo de melhorar a conectividade transfronteiriça e o crescimento econômico. No entanto, disputas territoriais persistentes, como a área contestada de Tigri, são temas delicados, embora os esforços diplomáticos tenham, em grande parte, mantido sob controle as tensões em suas relações.

Última atualização: março de 2025