Benin

O crescimento continua forte, impulsionado pelos investimentos

Em 2025, a economia continuará a crescer fortemente. O setor industrial (20% do PIB em 2024) se beneficiará do fortalecimento das capacidades agroindustriais, particularmente no setor têxtil, possibilitado pela expansão da Zona Industrial de Glo-Djigbé (GDIZ). O investimento público, no âmbito do Plano Nacional de Desenvolvimento 2021-26 (PAG II), está apoiando o setor de construção. Os projetos incluem a modernização do porto de Cotonou e o desenvolvimento de infraestrutura (transporte, eletricidade, saneamento, tecnologia da informação). Esses investimentos também estão beneficiando o setor de serviços (50% do PIB), especialmente o turismo, as telecomunicações e o comércio. Espera-se um bom desempenho na agricultura (30% do PIB) e na pesca, apoiados por subsídios a fertilizantes e investimentos privados nos setores do algodão, da castanha de caju, da pesca e da aquicultura. O comércio transfronteiriço com o Níger vem sendo gradualmente retomado desde agosto de 2024, incluindo o comércio de trânsito, especialmente de petróleo. No entanto, a insegurança persistente no norte do país, onde se concentram as principais áreas produtoras de algodão, e os atrasos na reabertura total da fronteira com o vizinho Níger podem desacelerar o crescimento.

O consumo público, já apoiado por imperativos de segurança e sociais, ganhará ainda mais impulso na corrida para as eleições. O consumo privado continuará a crescer, beneficiando-se de uma inflação controlada. Em 2025, a inflação permanecerá dentro da meta estabelecida pelo Banco dos Estados da África Ocidental, entre 1% e 3%. O país se beneficiará da queda nos preços globais dos grãos. Já agora, a queda nos preços internacionais do petróleo está levando a uma redução no custo do combustível ilícito proveniente da Nigéria. Além disso, a valorização do franco CFA em relação ao dólar americano, devido ao fortalecimento do euro no contexto de incerteza dos mercados financeiros e à perda de confiança na política econômica dos EUA, ajudará a reduzir a inflação importada.

Consolidação das contas públicas e redução do déficit em conta corrente

A implementação do PAG II é apoiada por dois programas conjuntos do FMI com vencimento em janeiro de 2026: a Linha de Crédito Estendida/Mecanismo de Crédito Estendido (73 milhões de dólares ainda a serem desembolsados, incluindo 35 milhões de dólares em junho de 2025) e a Linha de Crédito para Resiliência e Sustentabilidade (161 milhões de dólares restantes, incluindo 80 milhões de dólares em junho). Em consonância com seus compromissos com o Fundo, o governo continua seus esforços de consolidação fiscal, permitindo uma redução adicional do déficit público em 2025, atingindo o teto de 3% do PIB estabelecido pela União Econômica e Monetária da África Ocidental. O orçamento de 2025 é de 3.551 bilhões de francos CFA (5,3 bilhões de euros), um aumento de 11% em relação a 2024. Quase 42% dos gastos são direcionados a setores socialmente sensíveis, como infraestrutura urbana e rural, educação, saúde e outros programas sociais. Os gastos com defesa aumentaram significativamente (118 bilhões de francos CFA, ou +18%) em resposta à escalada dos ataques terroristas no norte. Ao mesmo tempo, o governo precisa aumentar as receitas sem prejudicar o desenvolvimento. Por isso, mantém seu apoio ao setor privado por meio de isenções de IVA e de direitos aduaneiros sobre novos equipamentos e veículos importados por PMEs. Ao mesmo tempo, o governo dá continuidade à sua estratégia de receita de médio prazo (SRMT) para 2024-2028, que visa gerar 0,5% do PIB em receita adicional a cada ano por meio da ampliação da base tributária (através do combate à informalidade e ao contrabando), da melhoria do cumprimento das obrigações fiscais pelos contribuintes e da digitalização. O índice da dívida pública (73% da qual é externa) continuará a seguir uma trajetória descendente em 2025, ficando abaixo do limite de 70% do PIB estabelecido pela UEMOA, graças à redução do déficit e ao forte crescimento.

Espera-se que o déficit em conta corrente volte a diminuir em 2025, à medida que a balança comercial melhora. Embora a balança comercial permaneça deficitária devido à forte demanda interna e à falta de diversificação da economia, os preços globais mais baixos do petróleo e dos cereais estão ajudando a reduzir a conta de importações. Ao mesmo tempo, as exportações estão sendo impulsionadas pela expansão da GDIZ e do porto de Cotonou, que coincidiu com o aumento da produção de algodão e têxteis, bem como pela recuperação das receitas de transbordo à medida que as relações com o Níger se normalizam. O déficit em serviços persistirá devido às necessidades de treinamento, consultoria e engenharia relacionadas à implementação de projetos de infraestrutura. O superávit na renda secundária, gerado por remessas de expatriados e ajuda a projetos, compensa o déficit na renda primária causado pela repatriação de lucros de empresas estrangeiras e pelos pagamentos de juros da dívida. O déficit em conta corrente será financiado por IED, empréstimos multilaterais — notadamente do Banco Mundial e do FMI — e emissões de eurobônus (27% da dívida externa em 2024), incluindo a emissão de janeiro de 2025 (500 milhões de dólares com vencimento em 16 anos e cupom de 6,48% em euros).

Crescente terrorismo islâmico no norte

O presidente Patrice Talon foi reeleito em 2021 e exerce um controle rígido sobre as instituições. Nas eleições legislativas de janeiro de 2023, os dois partidos pró-governo — a União Progressista (UPR) e o Bloco Republicano (BR) — obtiveram ampla maioria, conquistando 81 das 109 cadeiras na Assembleia Nacional. As eleições ocorreram em condições que enfraqueceram a oposição (prisões seletivas e repressão violenta). No entanto, o presidente declarou que não concorrerá a um terceiro mandato em 2026, em conformidade com a Constituição.

Desde janeiro de 2025, o norte do país vem enfrentando um ressurgimento de ataques terroristas mortais perpetrados por grupos jihadistas baseados nos países vizinhos Burkina Faso e Níger. Os ataques têm sido facilitados pela fraca cooperação entre os três países. A saída do Mali, do Burkina Faso e do Níger — agrupados na Aliança dos Estados do Sahel (AES) — da Comunidade Econômica dos Estados da África Ocidental, em janeiro de 2025, enfraqueceu a unidade e a cooperação regionais. As relações do Benin com os países da AES permanecerão tensas devido aos seus laços estreitos com a França. Nesse sentido, a normalização total das relações econômicas e diplomáticas com o Níger tem demorado a se concretizar, apesar da retomada das exportações de petróleo nigerino por meio do oleoduto que liga Agadem ao porto beninense de Sèmè-Kpodji. Embora o Benin tenha reaberto sua fronteira em maio de 2024, após o levantamento das sanções econômicas da CEDEAO no final de fevereiro de 2024, o Níger mantém sua fronteira fechada, alegando a suposta presença de bases militares francesas em solo beninense. Ataques terroristas recentes estão obscurecendo as perspectivas de uma distensão no curto prazo. Por outro lado, o país mantém relações estreitas com a União Europeia, baseadas em acordos de cooperação econômica e militar e em programas de ajuda substanciais, que poderiam aumentar com o fim da ajuda dos EUA. As relações com a China são caracterizadas por investimentos chineses significativos em projetos de transporte e agroindustriais, além da cooperação em andamento no oleoduto Benin-Níger, por meio do qual o petróleo é exportado para a China.

Última atualização: maio de 2025